织牢“安全网”  防患于未“燃”

——南宁市政协为住宅小区电动自行车管理探索“安全路径”

□ 本报通讯员 张 曦 樊容宾

　　“住宅小区电动自行车消防安全关乎群众居住安全、城市安全，关乎人民安居乐业。”

　　“从电池安全、充电安全、停放安全、隐患排除等角度综合施策，构筑人防、物防、技防相联动的消防安全防线。”

　　“加强电动自行车停放充电设施建设，不仅是对居民生命财产安全的负责，更是构建和谐宜居社区，推动城市可持续发展的有力保障。”

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　　紧扣党政所思、群众所盼、政协所能，6月24日，南宁市政协围绕“加强住宅小区电动自行车管理 有效消除火灾安全隐患”议题召开双月协商座谈会。市政协委员、行业协会、企业代表与市直有关部门负责同志面对面协商，相互交流意见，共同谋划、共商良策，从各个层面、不同角度为住宅小区电动自行车管理探索“安全路径”，提出符合实际的“硬招”“实招”。

高位谋划  围绕中心精心“选题”

　　数据显示，目前南宁市电动自行车保有量突破460万辆，平均每两人就拥有1辆电动自行车。电动自行车因其快捷、省力、易停车的特点，受到市场欢迎，但也带来一些安全隐患，电动自行车“进楼入户”“飞线充电”引发的火灾事故时有发生，严重危害人民群众的生命财产安全。

　　安全生产无小事，一丝一毫不能放松。南宁市委、市政府高位推进全市电动自行车管理工作，从出台相关法规、文件到深入开展违规改造电动自行车专项整治行动，对电动自行车安全隐患的治理尽心竭力。

　　党委、政府工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。南宁市政协深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，落实市委、市政府相关部署要求，年初，市政协主席杨维超主持召开主席会议，研究确定把“加强住宅小区电动自行车管理 有效消除火灾安全隐患”列入市政协2024年双月协商座谈会计划，精心组织，高效筹备，积极为南宁市电动自行车管理工作把脉支招。

高效务实  深入调研问诊“痛点”

　　电动自行车安全问题由来已久。如何防患于未“燃”，破解电动自行车管理难题，让百姓使用电动自行车更加安全便利？市政协努力寻找可行性方案。

　　带着问题，市政协成立专题调研组，马不停蹄，历时3个月，到江苏省南京市、苏州市、扬州市以及南宁市各城区、北海市、玉林市等地考察调研，深入小区与群众面对面交流，认真听、详细问、全面访，力求找到制约当前工作的痛点、难点和堵点。调研组累计走访住宅小区21个，召开了7场调研座谈会，听取了80余人次的意见和建议，组织委员撰写会议发言材料7篇，并形成了详实的调研报告。

　　调研报告指出，南宁市住宅小区电动自行车管理存在违法加装改装现象严重、集中停放充电场地不足、充电桩充电费用较高、“进楼入户”“飞线充电”现象普遍、消防安全设施监督难、居民消防安全意识不强、监管部门协同联动合力不足等主要问题。

　　竭力尽智出良策。调研组从“畅”“防”“宣”“法”“新”五个角度，提出抢抓“三大工程”建设机遇、加强消防安全监管力度、加大消防安全宣传、推动安全隐患全链条整治、抢占新赛道培育新动能等推动南宁市住宅小区电动自行车管理工作的具体建议。

高度聚焦  精准建言“把脉开方”

　　思想在交流中碰撞，观点在问答中交织。

　　协商会上，委员们结合调研情况作发言，直面问题，坦诚建言，协商现场气氛热烈。

　　电动自行车因违规停放充电，已经成为威胁消防安全的重要隐患之一。市政协委员、广西建设职业技术学院专任教师黄喜华呼吁，寻找小区及周边适合建设电动自行车集中充电点的空地、绿地以及公共用地等市政空间，通过多部门协调，建设共享集中停车点。

　　“规划先行，科学布局。”对于停放难问题，市政协委员、良庆区政协主席覃良川进一步建议，新建小区要把好源头规划关，合理确定配建标准和比例，明确建设选址要求，将停车棚和充电设施建设纳入规划审批内容，确保与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

　　“科技赋能”也是本次双月协商座谈会的高频词。

　　市政协常委、市总工会副主席冯晓华建议，搭建数字化平台，构筑电动自行车全周期智能化监管体系，推动各职能监管部门数据全面接入监管平台，从而对电动自行车及其蓄电池的寿命和使用情况进行智能化监控和安全风险预警。

　　市政协委员、市社会科学院社会发展研究所所长王瑶提出，运用数字科技手段，推进实施“赋码上牌”，实现“一码统管”。

　　针对调研中发现的“飞线充电、进楼入户”等问题，委员们还建议：推动完善立法工作，加大法律责任方面的处罚力度，以高质量立法推动各社会主体由“他律”尽快形成“自律”；加快调整《南宁电动自行车管理条例》，增加条款；规范居民充电的价格管理，降低充电费用，让居民乐意承担、愿意用安全可靠的公共充电设施。

高质推进  “好声音”转化“好成果”

　　“整治场地，达成共识，特事特办！”

　　“设立示范小区，通过示范引领模式推动工作……”

　　整整三个小时的协商座谈，一条条意见建议纷至沓来，委员们的“把脉问诊”让参会的市直部门深感“受用”，纷纷给予积极回应。

　　“应简尽简。”关于如何简化电动自行车停放、充电场所增建补建申办流程，市自然资源局印发了《南宁市自然资源局关于公布第三批建设工程规划许可证豁免清单的通告》，明确新建“电动车停、充电场所（包括电动车停车棚、电动车充电棚、电动车露天充电场地）”，允许设计露天充电桩等环节，免于办理《建设工程规划许可证》。

　　市住房和城乡建设局制定源头防控制度，对住宅小区电动自行车停放充电场所消防设计及审查验收方面提出了新要求，内容涵盖电动车充电设施配比、充电设施与建筑同步规划建设等，为住宅小区电动自行车充电安全提供了有力保障。

　　“我们将加大力度，开展对违规改装电动自行车违法行为的查处。”市市场监管局表示，将再次进行重点部署，组织全市市场监管系统对全市电动自行车销售企业、售后服务、维修等场所进行全面排查，重点检查整治对电动自行车电池、电机、电路、尺寸、结构、外设支架等涉及安全的违规改装行为。

　　面对双月协商座谈会开出的一剂剂“良方”，市委常委、副市长郭伟感受到更多的是责任：“委员所反映问题、提出的建议针对性很强，必将对我们今后的工作形成动力、压力、推力。市政府将认真研究并充分吸纳协商会的意见建议，把常态化监管作为工作重点，落实责任、分解任务，积极探索电动自行车全链条治理路径和措施。”

　　“电动自行车的管理工作是一项综合性的、系统性的工作。”市政协主席杨维超表示，要坚持统筹做好发展和安全工作，加强部门协同联动，形成工作合力，积极探索创新管理模式，健全完善住宅小区电动自行车管理机制，充分发挥人民政协专门协商机构作用，强化委员担当，为党委政府建真言、献良策、出实招，助推住宅小区电动自行车安全管理，助力法治南宁、平安南宁建设。市政协专题调研组要积极吸纳会议成果，形成高质量的双月协商报告报送市委、市政府，并做好跟踪问效，让协商议政的成果落实落地。