导语

　　梧州市作为广西东大门、珠江—西江经济带重要节点城市，积极承接再生资源、高端金属新材料、建筑材料等产业转移，围绕支柱产业补链延链强链，吸引大湾区产业转移“磁吸效应”明显。梧州市根据自身的区位条件和发展基础，提出了打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行区的发展目标。本期《桂在协商》，委员及嘉宾将围绕推动高端金属新材料产业高质量发展，加快打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行区议题建言献策。

　　访谈嘉宾

　　梧州市副市长 杨 桢：为了更好地发挥梧州市毗邻粤港澳大湾区的优势，通过认真研究，梧州市制定了《梧州市打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行区行动方案》，还出台了《关于深入推进产业转型升级加快构建现代化产业体系的意见》，重点围绕再生资源、高端金属、新材料、新型建材、电子信息等支柱产业，充分发挥粤桂合作特别试验区，粤桂两省（区）共建的优势。

　　梧州临港经济园区是梧州市的园区优化整合后市本级的两个园区之一，也是梧州市产业密切协作大湾区的重要平台，其目标是打造成为千亿元产业园区。在推动园区产业的高质量发展方面，我们的主要工作一是明确产业发展方向，紧紧围绕大湾区产业转移承接和协作发展的思路，积极开展招商引资。二是持续加强服务的能力，为企业提供要素保障，优化营商环境，在服务方面开展畅通、变通、疏通和沟通的四通服务，积极开展实体经济的调研服务活动，实施书记、市长的直通车，厅级领导联系的重大项目机制。在要素保障方面，重点开展12项要素的保障，协调供给，主要是用地、用林、用房、用能、用电、用水、用气、用工以及融资、排放指标、物流畅通和合同兑现。三是积极开展招才引智的工作。在大湾区我们开展了周末人才计划，发挥梧州毗邻大湾区的地缘优势，鼓励大湾区的科研人才到梧州度周末，并对梧州的企业进行技术指导。目前我们已推动建成了一批自治区级的智能工厂、数字化车间和技术中心。

　　自治区政协委员、梧州市政协副主席、九三学社梧州市委会主委 曹垂龙：要抓项目，我们梧州除了在营商环境这一块提升和改善以外，如何能够得到政策的支持这一块是离不开的，必须争取自治区和国家层面更大的政策支持。如争取自治区参照自治贺州打造广西“东融”先行区的经验做法，尽快出台《自治区人民政府关于支持梧州市打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行区若干政策》等政策文件，具体包括争取对等享受广西沿边临港产业园区的财税优惠政策，梧州必须争取与沿海、沿边地市的相同财税政策，才有利于推动我们先行区的发展。如企业所得税地方分享部分“五免五减半”、企业高官个人所得税返还、自治区财政加大园区建设投入等方面的财税优惠政策。

　　梧州市政协委员、梧州金升铜业股份有限公司董事长 王春雨：梧州虽然有着广西东大门的区位优势，但企业在融入大湾区发展过程当中还存在四个方面的问题。一是梧州市金属新材料产业体系仍然以资源型和传统产业为主，产品处于中低端，产业链不完善，抗风险能力和市场竞争力较低。二是项目用地难，三是粤桂合作政策协调机制不完善，税收、社保、金融等政策在实际操作过程当中难以真正的释放叠加红利，四是由于专业物流园区的缺位，货运通道有待完善。

　　我觉得目前还要争取能耗、排污、土地、林地、发债等指标的倾斜性政策，争取将梧州建设主要面向大湾区的国家大宗金属材料的供应、集散和战略备份基地等纳入国家统筹谋划建设的战略性“两基地一设施”大盘子中，如怀集县把绿色农副产品集散基地建设争取列入了《粤港澳大湾区高质量发展规划纲要》，直接从国家获得13900亩土地指标，以及100亿元发债指标一样，争取能耗、排污指标等单独核算。土地、林地、超长期国债等指标获得国家部分直供和自治区优先供应等优惠政策。在争取政策支持的同时，我们还要积极融入大湾区创新链，因地制宜大力发展新质生产力，促进产业升级，赋能产业高质量发展，金海不锈钢产业的数智化升级，促进综合生产效率提升了5%以上，每年直接经济效益超过6,000万元，足以说明数智化是推动传统产业转型升级的主要手段。要根据梧州重点企业重点产业的实际情况，制定并实施梧州传统产业数智化三年改造计划，三年发展计划，制定具有针对性的数智化升级规划。在2023年27个数智化场景应用的基础上，每年在推进30个左右的重点企业推广数智化技术，加速推进传统产业的转型升级。

　　梧州市政协委员、梧州学院经济学教授 朱良华：梧州要吸引大湾区的企业产业转移到梧州落户。首先一个方面就是在一流营商环境的建设上，对标大湾区再发力，具体来讲可以学习广东佛山的经验。我观察到，佛山自2021年以来，就一直坚持把打造一流营商环境作为市政府的“一号改革工程”来抓，统筹推进全市的营商环境改革。在2022年2023年佛山连续两年的营商环境评价在广东全省排名是第三的，仅次于深圳和广州。2023年它更是获评为全国营商环境“十大最佳口碑城市”，改善营商环境就是发展生产力，所以我觉得在这一个方面对梧州来讲，可以在营商环境这一方面借鉴佛山的经验，然后持续推进。

　　相对于地方经济发展来讲，土地要素是一个重要发动机，工业用地更是为地方的实体经济发展提供了支撑性的保障。所以我的建议就是，梧州的临港经济区接下来要继续优化创新工业用地的供地方式，进一步降低供地的成本。一方面可以去学习借鉴肇庆的大旺产业转移工业园，他们有一个叫“签约即供地”的先进经验，深化梧州市全市工业用地的工业项目的标准地的改革。另外一方面还可以总结梧州的金海不锈钢、翅冀钢铁这些项目过去的土地自行平整的这种模式，然后去降低供地成本，减轻企业的负担。

　　连线嘉宾：

　　广西科学院副院长、广西新材料工业协会会长 黄志民：广西新材料工业协会是围绕着自治区党委政府设置了一个新材料的高端生态系统，我们从科技平台包括跟企业联合实验室，创建自治区工程技术研究中心以及技术研究中心和企业孵化器，包括国家和科技部、发改委这样的国家级平台，来为企业进行服务。同时在科技服务上，我们专利共享以及后期在成果转换化上，我们都跟相关的龙头企业以企业的需求为核心来布局我们创新支撑整个产业，为什么科技厅把新材料工业协会设置在我们广西科学院，就是充分利用广西科学院这些综合学科的优势，来发挥支撑我们产业的高质量发展。我们在人才上，我们把我们的创新团队建立在企业上，以企业兼职兼薪以及挂职多种方式来促进企业，人才共享共赢。

　　连线嘉宾：

　　自治区工信厅冶金处处长 罗 剑：近年来，广西出台了《关于促进铝产业高质量发展的决定》，也是人大通过立法的形式来推进产业的发展，同时还出台了《广西新材料产业倍增方案》，还有《铝产业价值链提升三年工作方案》等一系列的文件。在冶金、有色金属行业产值突破了7000亿元，精铜氧化铝、不锈钢等产品跃居全国前三，钢材、铝材等产品跃居全国前列。下一步我区将持续推进金属新材料产业构建现代化体系。一是充分发挥我区资源和区位的优势，通过发展新能源材料、稀土新材料、新型合金材料以及重大装备技术和关键工艺技术的研发，形成新质的生产力，增强发展新动能，加快产业，实现高端化、智能化、绿色化。二是加强与粤港澳大湾区长江三角洲经济区合作，加快融入国内大循环。通过引进红旺集团、中伟新材料、华友新材料，上海荣荣等国内的知名企业，填补我区在无取向硅钢、新能源正极材料、氧化铝纤维方面的产业空白，进一步育强广西金属新材料产业链。

　　结语

　　在广西新材料产业发展的大势下，梧州未来将聚焦建设粤港澳大湾区产业转移重要集聚区，向新发力，提高产业集聚度，促进产业聚链集群，城市工业提质扩量增效，塑造发展新动能。