大瑶山唱响“幸福歌”

——金秀瑶族自治县政协以新“石牌律”助力基层社会治理

□ 杜绍康

　　六巷乡委员联络站把履职触角向自然屯延伸，将法律法规和瑶族“石牌律”有机结合起来，用“瑶言瑶语”帮助群众化解矛盾纠纷，推动和谐社会建设。

　　长垌乡委员联络站以“全区枫桥式派出所”为平台，充分发挥“瑶老同调解亭”作用，深入开展“微协商”和专题协商，将矛盾和问题妥善解决在基层。

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　　近年来，金秀瑶族自治县政协深入挖掘优秀瑶族文化和传统习俗，充分发挥新时代瑶族“石牌律”——村规民约在基层社会治理中的独特作用，结合履职定位，用巧“针”串千“线”，积极探索基层社会治理新模式，在平安金秀建设中展现政协担当和作为。

　　搭平台  展作为

　　金秀瑶族自治县是全国第一个瑶族自治县，瑶族人口占总人口38.1%，被誉为“世界瑶都”。当地群众以立石牌的方式订立《大瑶山团结公约》，约束规范村民行为，化解民间矛盾纠纷，传承发展历史可追溯至明清时期。2021年，《瑶族石牌习俗》入选第五批国家级非物质文化遗产扩展项目名录。

　　在传统的瑶族“石牌律”中，民间纠纷调解主要由“石牌头人”(善言辞、办事公正，在寨子里有一定威望的男子)在当事人家中往返进行调解，没有固定调解场所。针对这一情况，县政协积极搭建平台，充分发挥委员联络站、民生议事厅的综合性议事和协调功能，鼓励各委员联络站、民生议事厅因地制宜，广泛收集民情民意，积极反映基层群众在法治方面的诉求，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作。

　　目前，全县建成委员联络站11个、民生议事厅4个，实现了委员履职平台全覆盖，走出了助力基层社会治理的新路子——

　　长垌乡委员联络站以“全区枫桥式派出所”为平台，充分发挥“瑶老同调解亭”作用，深入开展“微协商”和专题协商，面对面与群众交流互动，使矛盾和问题妥善解决在基层，真正实现协商于民、协商为民。

　　六巷乡委员联络站把履职触角向自然屯延伸，将法律法规和瑶族“石牌律”有机结合起来，发挥“石牌头人”在村寨的威望和作用，用“瑶言瑶语”帮助群众化解矛盾纠纷。

　　桐木镇充分激活乡土调解资源，把委员联络站与人民调解室、“桂姐姐工作室”等集中建在同一栋办公楼，形成一个综合性议事工作平台，“一站式”解决矛盾和纠纷。

　　该县各乡镇也根据各自的实际情况，不断探索新方式新方法，把委员联络站、民生议事厅、委员工作室等履职平台建在商会或者委员企业里，组织住站委员聚焦社会治理问题开展协商议政。近年来，县政协通过各种平台、多种方式，化解基层矛盾纠纷130余起。

　　筑同心  增动力

　　1951年，在中央代表团的帮助指导下，金秀各族人民以立石牌的方式，订立了《大瑶山团结公约》(简称《公约》)，并使之成为当时民族团结的一份典范文献。《公约》对促进民族团结、安定社会秩序、发展地方生产起到了良好作用。

　　县政协注重把发扬瑶族石牌文化传统、维护民族团结作为社会法治工作的主旋律，建成以提升瑶族博物馆、民族团结公园、同心小剧场为主线，集研学、现场教学、旅游文化演艺“三位一体”的《大瑶山团结公约》研究教育基地，并利用好这个履职平台，组织由理论政策水平较高、擅长少数民族语言的政协委员组成的宣讲队伍，深入开展民族团结、民族政策大宣讲活动80多场次，向群众生动讲述大瑶山的民族团结故事。以“绽放大瑶山民族团结之花”“学党史 感党恩 筑同心”为主题，组织广大政协委员、界别群众开展读书分享交流活动30多场次，增进了各族各界团结，筑牢了民族精神家园，为金秀改革发展汇集更多同行者、增添更强动力。

　　善监督  助发展

　　县政协把涉及人民群众切身利益问题的解决落实情况作为政协民主监督的重要内容，充分发挥新时代瑶族“石牌律”的作用，以民生议事厅为平台，以监督实效助力增进民生福祉。县政协围绕相关法律法规的执行、依法行政、政府效能建设、司法公正以及行政执法机关工作人员的执法执纪情况，通过派出特约监督员、开展民主评议、提案跟踪督办等形式深入开展民主监督，推动依法治县各项工作有序、有力、有效实施。近年来，县政协向司法系统推荐9名政协委员担任特约监督员，安排18名政协委员参与职能部门的行风评议、行政听证等活动。委员实事求是反映情况，务实提出意见建议，在督促职能部门转变工作作风、提高工作效能、改善行业风气等方面发挥了积极作用。县政协与县纪委监委、县督效办围绕“加强和创新基层社会治理”“推进法治化进程”等方面的提案开展跟踪督办，并就司法公正、深化行政审批制度改革等开展民主监督活动，提出的许多有价值、有针对性的建议得到重视和采纳，有力助推平安金秀建设。

　　县政协充分发挥委员主体作用，引导委员中的律师、司法工作者成立政协委员法律工作室，组织开展公益法律咨询服务和实施法律援助，帮助群众化解矛盾纠纷70余件。组织委员围绕社会法治建设中的热点问题、群众普遍关注的焦点问题、久拖不决的难点问题，深入开展调查研究，提交了《关于加强社会治理工作的建议》《关于加强乡村人居环境综合治理，建设宜居宜业和美乡村的建议》等调研报告，提出的许多建议转化为相关部门的工作措施和实际行动，助推了相关工作的顺利开展。