延展兴边富民的幸福之路

——崇左市政协建言“持续推进新时代兴边富民行动，推动边境地区高质量发展”

□ 本报通讯员 王岳琛 邓 微

　　“崇左市各口岸监管场地普遍狭小，货场容量不足，查验信息化应用水平不高，造成跨境贸易运输成本、通关效率以及服务贸易等优势不明显。”

　　“边境地区青壮年农村劳动力外出务工导致本地企业用工‘有岗无人’，以及民族传统文化传承乏力等多重矛盾和问题交织衍生，制约了边境地区社会安全稳定与繁荣发展。”

　　“崇左市边境企业受土地、资金、人才等要素制约，辖区内各个产业园区自身造血功能尚未健全，园区总体开发、配套建设速度缓慢，现代物流、电子商务、现代金融等配套服务滞后，影响产业集群化发展水平。”

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　　在日前召开的崇左市政协五届十九次常委会会议上，该市政协常委和相关部门负责人围绕“持续推进新时代兴边富民行动，推动边境地区高质量发展”主题集思广益、建言资政，提出了近90条具有高“言值”的意见和建议。

　　自1999年国家启动兴边富民行动以来，崇左市坚持以“兴边、富民、强国、睦邻”为宗旨，先后组织开展四次边境基础设施建设大会战，边境地区基础设施以及民生保障得到极大改善。但是，边境地区经济基础薄弱、开放优势发挥不足、产业转型升级受限、民生保障不够充分、边民增收乏力、边境乡村人口流失严重等仍是不容忽视的待解难题。

　　为破解边境地区发展存在的瓶颈问题，2024年，崇左市政协调研组围绕“持续推进新时代兴边富民行动，推动边境地区高质量发展”专题赴广西百色市、防城港市和云南省昆明市、红河州学习考察，在实践中寻找新时代兴边富民的“密码”，助力边境地区高质量发展。此外，市政协常委们在会前纷纷结合自身岗位实际，深入开展前期调研，并形成了建言材料。会上，出席会议的常委们围绕“开放优势发挥不充分，产业转型升级受限”“乡村人口流失严重，新型城镇化水平滞后”“边境企业小而弱，产业集群化发展水平低”等热门议题展开讨论，为推动边境地区高质量发展竞献“金点子”。

　　“‘飞地经济’是创新区域合作模式、促进区域互补共进的重要尝试，也是推动共建共享沿边发展新路径。”崇左市政协常委、扶绥县政协主席刘登科在发言时表示，坚持把发展“飞地经济”作为推动县域经济高质量发展的一个重要突破口，争取把招商引资作为“头号工程”，依托边境区域优势和资源优势，围绕产业链精准招商。他建议，建立互利共赢的利益分配机制，推动用可持续、互惠共赢的收益促进“飞地”双方共建“飞地园区”；通过引导多元投入、完善投资机制等举措，探索政府引导、企业为主、市场运作的开发模式，吸引民间资本参与园区基础设施建设。

　　自治区政协委员，崇左市政协常委、市民政局局长黄秋红建议，从提升企业创新主体地位、壮大创新平台载体、推动传统产业转型升级、持续深化与东盟的合作几方面着手，增强边境地区经济抗风险能力，巩固边疆安宁，实现边疆民族地区共同富裕。

　　沿边小城镇建设存在基础设施提升受限、基本公共服务能力不强、产业支撑不足等问题，是边民的急难愁盼问题。对此，崇左市政协常委、龙州县政协主席赵干提出，兜住民生底线、补齐民生短板，打造宜居宜业和美沿边小城镇，必须推进城乡基础设施一体化发展，强化城乡基本公共服务普惠提升工程，发展乡村经济多元化，促进农民增收，切实提升边民的获得感和幸福感。

　　边民互市贸易作为边境贸易的重要组成部分，是推动边境地区对外开放和经济社会发展的重要抓手，在兴边富民、稳边固边、民族团结等方面发挥着重要作用。当前，边境地区呈现互市贸易不稳定性凸显、互市进口商品落地加工限制多、产业发展动力不足等突出问题，边民生活和边境地区经济发展面临较大困难和挑战。对此，崇左市政协常委、凭祥市政协主席赵忠民建议，海关总署尽快修订出台《边民互市贸易管理办法》，允许边民、村集体以不同方式，规范地参与到边贸互市中来，使边民更好地享受国家赋予的边民优惠政策；自治区商务厅尽快建设并启用全区互市贸易“一平台三市场”，推动各边境县(市)子系统接入区级平台，实现“交易、结算、缴税”等完整的互市贸易链条。

　　“引导跨境电商企业在凭祥、龙州等边境县(市)建立‘边境仓’‘海外仓’，打造面向东盟连接全球的重要枢纽。加快建设智能化跨境电商一站式服务体系，实现跨境电商交易、跨境结算支付、信息物流等数字化操作，促进跨境电商支付结算便利化，拓宽跨境投融资渠道，助推跨境电商产业发展。”崇左市政协常委、市工商联常务副主席胡小丽在发言中提出建议。

　　“持续推进新时代兴边富民行动任重道远，也是边境地区各级政协组织和广大政协委员使命任务。”自治区政协常委、崇左市政协主席王建毅指出，要紧扣党委政府中心工作，持续深入开展“乡村振兴”“产业振兴”等五大委员行动，在“高共识凝聚合力”上持续发挥作用，以“政协之能”服务“崇左之为”；要聚焦推进边境地区基础强、产业兴、开放活、共同富、生态美、边境安，深入协商议政，紧扣边境群众关心的热点发声出力，围绕保障民生服务企业的实事、基层社会治理的难事助力解决边境群众“急难愁盼”问题，在“高质量协商议政”上持续展现作为；要以民主监督推动协商成果转化落实，完善相关制度，促进协商成果的吸收、采纳和办理，在“高导向成果转化”上再创佳绩。