低空经济振翅飞 万亿蓝海竞翱翔

——南宁市政协协商建言低空经济高质量发展

□ 本报通讯员 程 超 张 曦 粟 丹

　　“‘低空飞滴’穿梭邕江，外卖从天而降；‘空中巴士’掠过青秀山，带你俯瞰城市美景——这不是科幻片，是南宁现在就能体验的日常。”

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　　邕江之畔，轻风徐徐，南宁逐梦“空中蓝海”的序幕就此拉开。

　　自2024年起，“低空经济”连续两年写入政府工作报告，国家发展改革委设立低空经济发展司；自治区行动方案落地，南宁市工作专班迅速组建，汇聚成推动新质生产力发展的澎湃动能。面对这一新机遇，日前，南宁市政协聚焦“做大做强低空经济增强首府产业发展新动能”议题召开专题议政性常委会会议，商破题之策，谋协同之方，绘就南宁低空经济发展蓝图。

　　启航蓝海　把准发展风向

　　为精准把脉南宁低空经济发展态势，今年4月，市政协组建专题调研组，深入区内外领军企业、产业园区和县区一线，足迹遍布创新前沿。调研组一路听、一路记、一路问：产业链如何补强？场景如何拓展？人才如何集聚？通过实地考察、深度座谈、对标学习，全面“摸家底”、精准“查症结”、科学“开良方”，形成高质量的调研报告。

　　调研显示，在市委、市政府高位推动下，南宁低空经济正逐步积蓄力量，形成发展势能：28家低空制造企业及112家关联企业齐聚，低空整机制造企业研制无人机产品型号占全区76.5%，产业“生态圈”雏形初现；11个直升机临时起降点、7个飞行营地、10余处无人机智能基站织起基础设施“支撑网”，重点打造16个示范应用场景，基建与场景实现“双轮驱动”；青秀区集聚26家企业、测试物流航线20条，良庆区创新中心揭牌运营；20余所高校、培训学校开设相关专业定向育才，本土企业在东盟销售、培训等业务蓬勃开展，区域协同与开放活力“多点开花”，为产业向纵深发展奠定坚实基础。

　　然而，通往“万亿蓝海”的航程中，调研组发现：南宁市产业链尚未“串珠成链”——本地企业多集中在组装环节，关键技术研发不足，缺乏链主企业；应用场景仍是“一枝独秀”——主要应用在政府投入领域，消费类内驱力不足、公共服务类统筹发展不够紧密；生态体系“羽翼未丰”——低空飞行管理能力不够，行业专业人才储备不足，全链条保障支撑有待强化。

　　面对这些“卡点”“堵点”，尚在起步加速的南宁低空经济如何“飞得更高、更远、更稳”？

　　在充分汲取先进地区经验智慧的基础上，调研组聚焦强根基、拓场景、谋长远，开出破局“良方”：科学制定南宁市低空经济发展“十五五”发展蓝图，聚力壮大制造集群、完善产业生态、加强“产学研”合作；加速配套设施和安全体系建设，推进人工智能与低空经济深度融合；打造特色亮点应用场景，扩大服务覆盖群体；深化跨区域协同，拓展东盟合作空间，全力助推南宁低空经济破风前行。

　　协商建言 开出“立体处方”

　　协商会上，大家围绕南宁低空经济发展畅所欲言，思想的火花碰撞交融，一条条紧扣关键、环环相扣的“金点子”串联起产业发展的清晰脉络。

　　“差异化布局才能破局！”市政协委员郭敬锋的建议引起共鸣。他主张青秀区建设总部集聚区，兴宁区建立无人机综合应用测试场，西乡塘区打造人才培养基地，江南区建立产业制造基地。“避免同质化竞争，让每个城区找到专属赛道。”

　　青秀区政协从产业生态与产业配套发力，提出探索“政府引导、市场运作、社会参与”模式撬动社会资本，重点投资本土优势企业，助推培育壮大低空经济产业集群；依托中国—东盟博览会、中国—东盟民航论坛等平台打造面向东盟的产业品牌；探索构建低空智联网络，推进低空管理服务平台规划建设。

　　点燃产业引擎，机制创新是关键突破口。市政协委员王伟任献上“锦囊”：发布“低空经济应用场景开放清单”，优先开放城市治理、生态监测等领域，为企业开辟“试验田”；推动政府自身“尝鲜”，用低空技术和人工智能替代传统人力方式，实现降本增效与市场培育双赢；加强沟通协调，为飞行审批“松绑”，让产业真正“飞得顺畅、管得高效”。

　　聚焦场景创新，市政协委员邓静敏建议，结合南宁资源禀赋开发特色场景，打造“邕江夜游”“青秀山eVTOL观光”，让“低空赏花”“空中婚礼”成为文旅新IP。

　　基础设施建设如何同步跟进？南宁交通投资集团亮出进展——投入约2000万元打造的市级低空综合管理平台与低空服务中心1.0版即将试运行，实现飞行器“看得见、管得住”。面对身份定位模糊、数据壁垒等挑战，集团呼吁加快明确平台为“市级指定低空监管平台”，由市数据局统筹推进“低空数据中心项目”，破除运营瓶颈，促进数据共享。

　　产业招商要强链条补短板。市政协委员韦利婷直击痛点：“本地关键零部件向外采购依赖度较高，农业领域无人机渗透率不足10%，奖励政策兑现难制约招商。”她建议靶向引入头部企业补链延链强链；举办全国性赛事提升影响力；优化资金支持模式，设立专项产业基金，为产业注入“源头活水”。

　　面向未来，如何构建长远竞争力？市政协委员罗婷婷现场铺展“天网+地网+智网”立体蓝图——融合5G与北斗，织密抗热带气候干扰的空域感知导航“天网”；构建“主干机场+支线起降点+垂直起降点”的便捷“地网”，优先在五象总部基地等核心区新增垂直起降点；依托中国—东盟信息港，打造智慧管理“智网”平台，实现“一图览全域、一网管全空”的智能化协同管理目标，为南宁低空经济飞向更广阔的未来保驾护航。

　　凝聚力量 共绘腾飞蓝图

　　协商现场气氛热烈而坦诚。委员们胸怀产业发展大局，肩扛履职建言担当，在深入交流中，一份份凝聚智慧与心血的“政协方案”逐渐成形，为低空经济腾飞描绘精准“路线图”、装上强劲“助推器”。

　　市政府领导穆贤清在听取发言后表示，委员们的建议“点得准、谋得实、可操作”，市政府将认真研究、充分吸纳，切实将意见建议转化为高质量发展的政策措施。

　　市政协主席杨维超表示，市政协将持续关注南宁市低空经济发展情况，坚持问题导向，采取专题调研、集中视察、社情民意信息等形式，有效反映在推进过程中出现的新情况、新问题，持续助推南宁市低空经济发展。同时，充分发挥民主监督职能，加大民主监督的力度，助力相关部门提高工作效能，推动低空经济发展政策措施落地见效，确保协商成果高质量转化。