双向联动破解跨层级治理难题

——贺州市八步区“政府+政协”双协商机制激活基层治理新动能

□ 本报通讯员 卢 辉 潘文宇

　　“八步区里的重点产业园区，有部分涉及市级交通规划和跨区用地，建设进度推进一直很缓慢。”“园区部分项目综合验收环节涉及的部门较多，标准理解有时不一致，流程又互为前置，靠部门协调层级不够、权威不足。”……近日，在贺州市八步区召开的“政府协商+政协协商”专题座谈会上，城区各有关单位围绕需要市级层面协调解决的事项纷纷发言。这样聚焦问题、坦诚交流的场景，是八步区探索建立双协商机制的一个生动缩影。

　　近年来，八步区政协主动转变工作思路，主动联合八步区政府，创新建立“政府协商+政协协商”双协商机制，着力破解“诉求分散、层级阻隔、落实乏力”等瓶颈，为提升区域治理效能注入了新动力。

　　机制协同

　　为破解“跨层级”协调难题聚合力

　　“园区道路不完善卡住的不仅是物流，更是企业的发展信心。”八步区政协委员吴远生在一次进站活动中无奈感叹。他提及的八桂产业园配套的主干道，因涉及市级层面，久久未能完善。八步区政协主动联合政府启动联合调研后，花费三周时间，拿出了凝聚多方专业共识的“集成建议”直报贺州市政协，最终促成专题协调会召开，为园区发展按下了“快进键”。

　　为破解向上沟通渠道单一、合力不足的难题，八步区构建了“议题共商、调研共行、建议共研”的协同机制，由政府部门定期梳理需市级支持的重大事项清单，城区政协据此精准选题，组织委员、专家与部门相关负责人联合开展深度调研和协商。此举将分散的部门诉求与政协的智力资源、渠道优势系统整合，将具体问题转化为数据详实、论证充分的区域性综合建议，显著提升了建言献策的“话语权”与精准度，实现了从“单点诉求”到“集成建言”的效能跃升。

　　平台集成

　　为提升“专业化”协商效能筑根基

　　“由于图纸变更，第三方公司说消防检验需定点打卡，验收迟迟没有进展，极大影响了公司运营……”2025年10月13日，在八步区政协委员(汽车城园区)联系界别群众履职联络站座谈会上，企业代表吴慧琳说出了自己的担忧。这场座谈会没有空谈，八步区政协直接请来住建部门负责人和相关领域的委员，对照图纸和规范条文逐项“会诊”。会后，各方对标准达成共识，并当场草拟出“联合预审、限期反馈”的新流程。十天后，这家企业依据新流程顺利通过验收。

　　八步区政协依托全区32个特色履职站点，集成打造“专题座谈+界别协商+联动调研”的实体化履职平台。平台坚持问题导向，聚焦“项目检验”“跨流域生态治理”“审批流程繁杂”等问题，组织委员与职能部门开展精准对话和问题攻坚。目前，这一平台已成为一个凝聚专业共识、破解具体难题的“前沿智库”，为园区入驻企业提供政策咨询、法律服务、金融支持等全方位专业服务。

　　闭环管理

　　为保障“实效化”成果转化强支撑

　　“协商报告写得实不实，关键要看问题解决了多少。”这是八步区政协对《加快产业园区建设步伐，助推我区经济高质量发展》专题协商报告进行“回头看”时提出的明确要求。报告提交后，八步区政协并未止步于“文来文往”，而是主动联合八步区政府办、督考办等相关单位，围绕报告中列出的“服务机制不够畅通”“政策落地不够迅速”“公共服务设施配套不齐”等问题，直接深入园区现场，要求各责任部门按照“一问题一清单、一项目一专班”限期解决。

　　八步区政协建立的“提出—协商—报送—跟踪—反馈”的全链条闭环管理机制，是确保协商成果落到实处的有力抓手。对《加快产业园区建设步伐》这类重要协商成果，不仅通过专项报告规范报送，更关键的是主动与八步区政府建立联动督办机制，对建议办理情况实施联合跟踪、动态反馈。针对进展缓慢的难题，适时启动“回头看”或二次协商，持续推动问题解决。这一闭环机制确保了协商“有始有终、有呼有应”，切实将“纸面建议”转化为“地面实绩”，增强了各方对协商机制的信任与依赖，真正将制度优势转化为看得见的治理效能。