“一房难求”的底气在哪里？

——北海市政协助力滨海民宿产业“脱胎换骨”

□ 李立平

　　刚刚过去的“五一”假期，北海文旅市场交出亮眼成绩单：携程数据显示，假期全市酒店预订率超80%，前三天预订量接近90%；美团发布的《2026“五一”消费洞察报告》将北海列入全国民宿预订热门城市前十。从网红海景民宿、特色赶海旅居，到涠洲岛珊瑚石庭院、流下村文艺小筑，多元民宿业态蓬勃兴起，成为北海文旅亮丽“名片”。

　　行业热度攀升的背后，是北海民宿从粗放经营向“转型升级、规范提质”的蝶变，也凝聚着北海市政协主动履职、精准建言，助推民宿行业规范健康发展的责任与担当。

　　深耕立法协商　凝聚发展共识

　　法治护航是民宿行业长远发展的根本保障。2022年6月，《北海市民宿管理和促进条例（草案）》立法协商会上，政协委员、行业专家聚焦经营规范、发展扶持、法律责任等关键环节，深入研讨、集思广益、精准建言。“立良法方能促善治，完善制度规范是民宿产业行稳致远的基础。”委员们直指监管痛点，建议厘清文旅、消防、市场监管等部门权责边界，破除“九龙治水”监管壁垒，确保法规落地见效；落实“宽进严管”治理模式，经营者若触碰规划、消防、治安等红线，应依法惩处并纳入信用监管。

　　北海市政协将立法协商作为履职重点，全程参与条例草案研讨打磨。2023年7月1日，《北海市民宿管理和促进条例》正式施行，成为“广西首部民宿管理地方性法规”。《条例》围绕开办经营、监管服务、产业培育精准施策，出台一系列贴合本地实际、操作性强的举措，为民宿监管执法提供坚实法治遵循。

　　“以往办民宿无标准可依、无规范可循，如今有了《条例》指引，消防、卫生、服务各环节都有章可循，经营更安心、发展更有底气。”涠洲岛民宿经营者深有感触地说。

　　目前，涠洲岛拥有各类民宿800余家，获评全国甲级、乙级旅游民宿各1家，星级农家乐、高端认证民宿及行业获奖民宿数量稳步增长。《条例》的落地实施，有效激活海岛民宿产业动能，为北海滨海文旅提质升级注入强劲活力。

　　一线调研问诊　规范经营秩序

　　如果说立法协商是源头固本，靶向调研便是把脉问诊。随着北海文旅热度持续走高，节假日民宿“房源货不对板、坐地起价、投诉高发”等问题凸显，既影响游客出行体验，也损害城市文明形象，备受各界关注，也成为市政协履职的重点。

　　为破解行业治理难题，2024年5月，北海市政协组织委员围绕化解民宿消费纠纷、规范经营行为开展专题调研。调研组深入涠洲岛、海城区、银海区民宿集聚片区，走访经营业主，与行业代表座谈，倾听游客诉求，摸清行业痛点、找准治理堵点。委员们建议，民宿纠纷治理要变事后处置为“前端防控、快速响应、闭环处置”，让游客诉求第一时间得到回应解决。

　　调研报告获市委领导肯定性批示，推动民宿监管从部门单兵作战转向“多部门协同共治”，政协建言高效转化为治理实效。2025年，市市场监管局抽调180余名骨干下沉一线，推行民宿消费一站式维权服务，严打侵害消费者权益行为。海城区召开民宿网约房经营约谈会，要求经营主体如实公示房源信息、明码标价经营，杜绝价格欺诈。银海区联合公安、住建部门组建专项工作组，累计检查网约房民宿596家次，下达行政提示书251份，召开诚信经营约谈会5场，查处违法案件7起。涠洲岛市场监管部门联动有关单位，走访高投诉民宿，围绕退订纠纷等典型案例，指导经营者优化规则流程，提升投诉处置满意率。

　　今年4月，市政协建立调研协商成果闭环管理机制，常态化跟踪建言落实成效。通过持续发力、常态督导，“五一”假期民宿消费环境明显优化，市场秩序规范有序，游客满意度大幅提升。

　　普法直达基层　厚植法治根基

　　良法落地见效，关键在于深入人心、落地践行。北海市政协延伸履职触角，推动法治宣传、行业规范下沉基层一线，让条例精神走进民宿经营网点、融入日常经营发展。

　　2024年4月，依托“珠事好商量”协商议事平台，市政协委员走进涠洲岛，为30余名民宿业主开展《北海市民宿管理和促进条例》专题普法宣讲。宣讲摒弃生硬条文解读，用通俗语言、身边案例解析法规要义，引导经营者坚守诚信底线、杜绝虚假宣传、规范服务标准，做到知法、懂法、守法、依法经营，现场反响热烈、广受业主认可。

　　与此同时，市政协充分发挥提案、社情民意信息履职渠道作用，持续为民宿行业发声赋能。2025年至2026年，先后报送多份建言材料，聚焦制定民宿分级服务标准、深挖疍家文化与南珠文化融入民宿设计、严打虚假宣传、建立行业失信黑名单等重点领域精准献策，多条建议被党委政府及职能部门吸纳采纳。

　　在政协持续建言助力下，北海民宿行业在规范化、特色化、品牌化轨道上稳步前行。从全程参与立法协商筑牢法治基石，到下沉一线调研破解治理难题，再到送法上门普法赋能基层，北海市政协以接地气、有温度、重实效的履职实践，助力民宿产业铺就高质量发展康庄大道。