提案办理“后半篇文章”这样写

——河池市政协创新推行提案办理评议机制侧记

□ 本报通讯员 蒙仕林 莫薇薇

　　“提案不办理等同于不提案，办理不评议等同于走过场。”这是河池市政协推进提案民主监督工作形成的共识。自2022年起，市政协针对委员反映的提案办理存在的堵点难点，在广西率先探索提案办理评议工作，出台专项实施办法，建立常态化评议机制。每年遴选一批事关产业发展、民生福祉、生态保护的重点提案，对主办单位办理成效开展集中检视评议，将协商式监督嵌入提案办理“后半篇文章”，推动提案工作由“重答复、轻落实”向“重实效、促转化”转变，让委员建言转化为实实在在的成效，为河池市高质量发展注入政协智慧与力量。

守正创新 筑牢评议制度根基

　　提案是政协委员履职建言的重要载体，是连通民意与决策的桥梁。以往市政协提案办理存在“答复容易落地难”现象：书面答复翔实，但举措停留在纸面；会上表态积极，但后续跟踪乏力。个别提案陷入委员反复提、部门重复答、问题难解决的循环，甚至出现“委员提案委员答”的尴尬局面，挫伤了委员履职积极性。如何打通提案办理“最后一公里”，让协商式监督真正落地见效，成为河池市政协重点研究的履职课题。

　　立足协商式监督定位，市政协守正创新，2022年出台《河池市政协提案办理评议工作实施办法（试行）》，配套完善评议工作流程，在全区首创提案办理评议机制，推动评议工作制度化、规范化、常态化运行。该机制打破单一依靠委员书面满意度评判提案办理成效的旧模式，构建起“提、办、督、评”全链条闭环体系。评议并非简单打分，更不是对承办单位挑刺问责，而是搭建面对面协商对话平台，坚持“看、听、议、评”相结合，组织提案委员、评议委员、相关职能部门现场沟通，既听取承办单位汇报办理举措、推进进度、存在困难，也倾听提案人初衷诉求与补充意见，在充分协商的基础上客观评估办理成效、提出改进建议，做到监督之中有协商、评议之上促共进。

　　每年，市政协紧扣全市中心大局遴选评议提案，坚持不求数量、务求精准。优先选取服务“六新河池”建设，覆盖工业产业、乡村振兴、生态保护、交通基建、民生保障等领域，涉及多部门协同、社会关注度高、落地难度较大的重点提案。从关键金属、桑蚕茧丝优势产业提质，到东巴凤区域一体化、金宜同城化发展；从优化营商环境、激活夜间经济，到补齐基层公共服务短板、化解跨区域山林土地纠纷，一件件提案直击发展堵点、民生痛点。评议工作紧跟党委部署、围绕政府工作、紧扣发展所需、顺应群众期盼、立足政协所能，以点带面推动一批重点问题系统破解。

现场评议 协商聚力推动落实

　　随着河池市政协提案办理评议机制全面落地，一批接地气、成色足的履职实践接连涌现。针对跨市山林土地纠纷历史遗留难题，委员提交提案，直指跨区域协调联动不足、权属认定复杂、化解周期长等现实梗阻。承办单位主动认领评议意见，压实包联责任，多次深入争议地块踏勘调研，联动百色、柳州相关市县会商协商，促成多起历时多年的边界林地权属纠纷顺利化解，守护了边界安宁，增进毗邻群众和睦共处。

　　聚焦桑蚕茧丝优势产业提质发展，委员提案剖析产业链短板，直指深加工环节偏弱、产品附加值偏低、品牌建设滞后等痛点。评议现场，评议委员与工信、农业农村等部门面对面协商，围绕原料基地培育、精深加工扶持、产业平台搭建、品牌推广等事项深入研讨，逐条形成评议意见。承办单位吸纳评议成果，进一步完善产业扶持配套举措，推动茧丝绸产业补链强链延链，助力河池加快打造茧丝绸千亿产业集群，把资源优势持续转化为产业竞争优势。2022年，河池市获批国家级蚕桑优势特色产业集群项目扶持资金1.54亿元。

　　民生领域提案同样借助评议加速落地。针对城乡养老供给短板，委员建言完善长寿康养配套、大力发展医养结合服务，点出养老机构总量不足、医养融合程度不深、专业服务人才紧缺等突出问题。评议会上，委员直指薄弱环节，督促主管部门统筹资源布局，补齐软硬件配套短板。承办单位对照评议意见逐项抓好落实，推进示范性医养机构建设，健全市县两级养老服务指导体系，优化养老人才培育扶持政策，持续夯实长寿康养产业根基，切实回应群众养老期盼。“原来以为提案答复了就告一段落，没想到年终的提案评议还要回头看、盯实效，倒逼我们沉下心，把委员的建议真正研究透、落下去。”一名市直部门负责人在评议会上深有感触地说。

　　依托委员提案，天峨红水河“蓝刀鱼风暴”生态旅游品牌加快培育。针对河池生态旅游资源丰富，但品牌辨识度不足、多属于小众旅游目的地的现状，委员提交《关于加大执法监管，全域打造河池“蓝刀鱼风暴”生态旅游品牌的提案》。承办单位市农业农村局主动对接提案委员，赴天峨、金城江等县区实地踏勘调研，组织各县区职能部门专题会商，逐项研究落实提案建议，从渔政管护执法、水上旅游安全监管、文旅品牌培育、旅游消费配套完善等方面精准施策，逐项破解堵点难题，助推天峨“蓝刀鱼风暴”IP持续出圈，带动桨板休闲、亲水观光等水上业态蓬勃兴起，相关文旅盛况被广西电视台专题报道，成为河池生态旅游一张亮丽名片。

成果转化 健全长效监督链条

　　为防止评议“一评了之”，市政协抓实评议结果转化运用，做好评议“后半篇文章”。评议结果不是一纸空文，作为提案办理成效通报、承办单位绩效考核的重要参考依据。对评议成效突出的单位予以通报表扬；对评议指出短板、落实不够到位的事项，持续跟踪回访、二次督办，建立台账销号管理，形成“评议—反馈—整改—再跟踪”的闭环机制，杜绝评议走过场、评议结果束之高阁。评议工作同时发挥双向赋能作用，反向引导委员树立“不调研不提案”理念，推动提案选题更精准、调研更扎实、建议更具可行性，实现提案质量与办理质量双向提升。

　　2022年以来，河池市政协遴选117件重点提案，由市四家班子领导领衔督办，发挥示范带动效应；从中选取43件重要提案、63个承办单位开展评议，累计组织5次提案评议。经现场评议与评后整改，委员满意率达99.3%。实践证明，提案办理评议是政协拓展民主监督渠道的创新抓手，找准了协商监督与行政落实的结合点。不同于行政督查，评议秉持平等协商、同向发力原则，坚持帮忙不添乱、监督不替代，凝聚起委员建言、部门落实、政协跟踪的强大合力，既彰显民主监督的柔性温度，又保证监督实效，走出一条具有河池特色的提案提质增效之路。

　　站在新起点，市政协将持续擦亮提案评议履职品牌，不断完善常态化评议机制，优化评议流程、拓宽评议视野，把评议工作深度融入全市改革发展大局，推动更多提案建议落地生根、开花结果。