山高路远  协商有回响

——凌云县政协以多维协商助推民族地区基层善治

□ 本报通讯员 沈 默

　　凌云县地处滇桂黔石漠化片区，素有“九山半水半分田”之称，4个瑶族乡散落在崇山峻岭之间。山高路远、村寨分散，治理难度大。如今，瑶寨婚恋纠纷有人管，农村快递“二次收费”被叫停，跨县山林积案化解……变化背后，是凌云县政协把协商桌搬到村寨、将履职链延伸到治理末梢的持续发力。

　　循俗而治：“瑶寨夜话”搭台解家事

　　近年来，随着城镇化加速，凌云山区青壮年外出务工，瑶族村寨婚恋家庭矛盾呈攀升趋势。县政协组织少数民族界、政法群团界委员进瑶寨、入农户，同乡贤、村干部、群众座谈，厘清法律认知不足、“闪婚闪离”、两地分居等原因。

　　找准症结，靶向施策。县政协把“瑶家夜校”办到群众家门口，利用夜晚农闲时间、民族节庆，结合百家宴、民族展演、入户家访，请瑶族干部、村寨能人用瑶语解读《民法典》婚姻家庭编，讲家风、说乡俗。乡镇政协委员联络站联动民政、妇联、司法等部门，开设婚前教育、“婚姻课堂”，现场调处矛盾；指导村“两委”建立婚恋档案，疏导干预苗头性隐患。婚事新办、孝老睦家写入村规民约，“最美家庭”评选常态化。

　　与此同时，县政协激活壮瑶“回娘家”习俗的治理价值。每逢春节、“三月三”，外嫁妇女返乡团聚。县政协把“有事好商量”嵌入民俗场景，设立“家事议事会”，把协商议题融入壮族歌圩、瑶族文化节。活动前，委员走访征集诉求，形成“协商菜单”，让民俗聚会变身民意收集站。2024年“三月三”，平怀村瑶族妇女反映山区儿童上学出行存在安全隐患，在场委员对接交通部门，一周内完成村级公交站点增设。县政协还遴选寨老、歌师等乡土“意见领袖”担任协商顾问，以“说事、议事、评事”方式就地调处山林权属纠纷、化解邻里隔阂、调解婚恋纠纷。

　　2024年以来，借助“回娘家”协商平台，县政协委员累计参与调解婚姻纠纷17起，挽回13个濒临破碎的家庭。以民俗活动为平台、以协商议事为手段，民族文化成为化解基层矛盾、促进基层善治的有效抓手。

　　务实而为：打通快递进村“最后一公里”

　　“取个快递还要再交1至5元！”不少山区群众向委员反映，部分乡镇快递网点违规收取派送费。这背后是大石山区地广人稀、配送成本高、民营网点生存压力大、监管存在短板。

　　群众诉求就是履职号令。县政协组织经济界、工商联界委员开展“快递进村”专题调研，进村入户、实地踏勘，形成《关于规范农村快递收费的调研报告》，提出“财政补贴+监管规范”思路，随后召开“规范快递收费 服务乡村振兴”专题协商会，邀请邮政管理部门、快递企业、村民代表会商，形成方案：发布公告，禁止违规收取取件派送费；整合快递进村、农村客运、村级邮政网点资源，推广“客货邮融合”模式，依托客运班车捎运快件，压降末端成本；开通投诉举报渠道，选聘政协委员担任监督员。

　　一纸共识，重在落地。县政协建立协商成果跟踪督办制度，将快递收费专项整治纳入民主监督“回头看”重点事项，组织委员不定期暗访村级网点，对违规收费及时通报、督促整改，构建“调研—协商—督办—反馈”履职链条，让群众共享快递进村红利。

　　克难而进：多元联动化解跨县积案

　　跨行政区域的山林、土地、水利纠纷，历史跨度长、利益盘根错节、对立情绪突出，是基层治理最难啃的硬骨头。2026年广西新春第一会吹响攻坚历史遗留矛盾纠纷的号角，县政协主动担当，依托“有事好商量”协商议事平台，推动政协协商与司法、行政、基层、社会组织协商贯通衔接，构建“政协搭台、多元参与、协同联动”的跨区域纠纷化解格局。

　　面对跨县域山林积案，县政协调解工作组把临时驻点设在纠纷村寨，白天进山踏查勘界、比对档案，夜晚逐户谈心，常疏导到凌晨三四点，情理法综合施策解开群众思想疙瘩。依托多元协同协商机制，朝里瑶族乡平果屯与右江区汪甸乡六核屯山林权属纠纷、玉洪瑶族乡与乐业县跨县域山林历史积案等一批陈年矛盾得到实质性化解。以跨县山林积案调处为样本，县政协持续总结协同协商流程，为边疆民族地区处置历史遗留矛盾、实现案结事了人和，交出可复制、可借鉴的“政协答卷”。

　　协商的价值不在于开会议事，而在于“商以求同、协以成事”。县政协立足民族地区实际，坚持文化赋能、民生为本、闭环管理，把尊重民族习俗与解决群众急难愁盼结合起来，把调研、协商、督办、反馈贯通起来，推动协商从“议得好”向“办得实”转变。县政协将坚持深化政协协商与基层协商有效衔接，建强用好基层协商平台，发挥委员主体作用，强化跟踪问效，以务实的协商履职，为民族地区乡村振兴、基层善治贡献政协智慧与力量。