习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调,民生无小事,枝叶总关情。对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,帮助他们排忧解难。
李克强总理在政府工作报告中提出,坚持尽力而为、量力而行,不断提升公共服务水平,着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。
“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。”住桂全国政协委员牢记习近平总书记的谆谆教诲,把坚持以人民为中心的发展思想贯穿于履职各方面、全过程。在今年的全国两会上,住桂委员紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于民生的重要讲话,结合政府工作报告提出的目标任务,积极通过小组发言、提案、社情民意信息等形式,用心用情用功反映群众呼声、传递基层心声、建言百姓民生。
【关键词】教育
教育问题关系着千家万户,也关系着国家和民族的未来,是全国两会“绕不开”的热点话题之一。
随着“双减”政策的深入实施,学科类校外培训机构压减90%以上,而艺术、体育、科技等非学科类校外培训机构发展迅猛。住桂全国政协委员、自治区人大常委会副主任杨静华调研中发现,当前对于非学科类校外培训机构的监管还存在不少问题和难点。“在学科类培训市场压减的情况下,有打着素质教育的幌子违规开展学科类培训;有的借口运行成本增加,进行漫天要价、不合理涨价,甚至捐钱跑路;还有的通过揣摩家长心思,虚假宣传招生政策,煽动制造恐慌。”
在杨静华委员看来,上述问题,不仅是亟需整治的校外培训乱象,更是破坏教育生态的“顽瘴痼疾”。她建议,压实主管部门职责,建立齐抓共管工作机制,加快研究制定艺术、体育、科技类校外培训机构管理办法,分类设置培训标准,严把非学科类校外培训机构的准入关口。同时,抓实执法工作,建立非学科类校外培训机构市场准入、日常监管、违法惩戒的全覆盖闭环监管体系,促进非学科类校外培训机构规范发展,使之成为学校教育的有益补充。
专门学校在教育矫治有严重不良行为的未成年人和预防未成年人犯罪方面承担着重要的任务和职责。住桂全国政协委员、柳州市人民检察院副检察长韦震玲调研中了解到,当前,专门学校建设滞后,学校数量、招生规模持续萎缩,同时存在对专门教育的各部门职能职责和定位任务有争议、招生难、招生程序和管理制度缺乏法律规范等问题,一定层面上影响了《预防未成年人犯罪法》相关规定的落实,也不利于对严重不良行为的未成年人教育矫治。
对此,韦震玲委员建议,明确主要责任部门,根据专门学校的特点要求,由教育主管部门和司法行政部门牵头,共同推进专门学校建设;实行专门学校规范化基础建设,结合专门学校特色教育需要,加快建设满足专门学校教育需要的校舍;研究建设课程融通、强化矫治的专门教育体系,以提高专门教育质量为目标,建立专门学校学科教育中心或基地,完善专门学校课程和教本标准。
结构性缺编严重、教师年龄老化突出、办学经费不足、生源不断减少,这是当下一些农村地区,特别是少数民族地区农村推进义务教育均衡发展中存在的难题。对此,住桂全国政协委员、罗城仫佬族自治县副县长欧彦伶坦言,同城镇学校相比较,乡村学校教育质量差距正逐年拉大,教育资源配置瓶颈亟待破解。
“集中教育资源进行强度更大的集中办学,避免由于布局分散、投入分散,造成资金的浪费。”欧彦伶委员呼吁,统筹整合现有教育资源,按义务教育“生源集中、教师集中”的布局原则,兼顾边远乡镇交通不便等情况,实施标准化寄宿制学校建设,保证农村义务教育阶段学生都能享受优质教育资源;从国家层面加大对少数民族地区、农村地区的教育资金投入,尽可能让少数民族地区、农村地区社会能够拥有更多的优质教育资源,在教育问题上得到公平对待;下达专项资金,大力支持乡镇中小学扩大规模、扩建校舍及完善相关配套设施,从整体上改善教育条件,努力扩大集中办学规模,有效破解农村教育资源配置瓶颈。
人才振兴是乡村振兴的基石。针对乡村人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题,住桂全国政协委员、广西民族大学校长谢尚果建议,借鉴“公费师范生”和“农村订单定向医学生”及一些省已经实施“公费农科生”等人才培养项目和成功做法,出台实施农科生免费培养教育政策;加强教育、农业、编制、人社、财政等部门协作,建立分工明确的责任管理体系,合力加大农科生免费培养力度;根据各地农业农村实际,制定有特色的专业人才培养方案,培养出有特色的农技人才;优化课程设置,构建培养农村农业应用型人才的课程体系和教学内容,确保培养质量;探索建立“基层农技人员特岗计划”,对紧缺人才实施委托相关院校进行定向培养。
【关键词】养老
目前,我国呈现日益严峻的老龄化趋势,老年人口基数大、增速快,高龄化、失能化、空巢化明显,独生子女家庭老年人尤其是独生子女家庭失能老年人面临着更大的养老困境。
住桂全国政协委员、自治区副主席、自治区政协副主席李彬建议,加大对独生子女家庭养老政策倾斜力度,从国家层面尽快制定《养老服务法》及相关法规,把超过60岁的独生子女父母,尤其失能失智老人,作为优先照顾对象,有针对性地提供优质的居家、社区和机构养老服务以及人文关怀;制定全国统一的独生子女护理假政策,消除因户籍壁垒而产生的无法享受合法待遇的情况,支持独生子女更多时间陪护老人;完善独生子女家庭老年人服务体系,在推进基本养老服务制度时,更加关注独生子女家庭老年人的评估,优先将符合条件的独生子女家庭老年人纳入基本养老服务对象;提高针对独生子女家庭老年人的社会保障能力,探索建立多层次保障制度,积极引导发挥社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等的有益补充作用,解决独生子女家庭老年人等不同层面照护服务需求。
针对当前养老服务的有效供给与老龄化速度和多元化需求之间不协调、不匹配、不平衡的问题仍较突出,普惠性养老服务覆盖面还不够广而导致的养老难、养老贵问题,住桂全国政协委员、自治区政协副主席磨长英提出,加大财政投入,将养老设施“公建民营”纳入各级财政预算,保障新建居住小区与住宅同步规划、同步建设“公建民营”养老设施;完善社区养老服务功能,除提供居住、餐饮、护理、托管、日间照料外,还应提供上门心理疏导、健康咨询、理发沐浴、康复按摩等更多暖心服务;积极发挥社会力量,参与养老公益事业,鼓励公益慈善组织、企业等社会力量通过成立基金、直接捐赠等方式,支持适老化改造、提供临终关怀等公益服务;加大护理员队伍建设,引导更多职业院校和培训机构开设老人护理专业, 培养更多德才兼备的护理人员。
【关键词】医疗
近年来,我国医疗领域存在着不少矛盾现象。一边是大医院人满为患,“一号难求”,产生了“号贩子”;另一边是基层医院门可罗雀。一边是病人对基层医生缺乏信任,宁愿少报销、多跑路,也要满怀希望跑大医院;另一边是大医院医生忙不过来、超负荷工作,还被病人抱怨“挂号两小时、看病两分钟”。
“广西南宁市自2019年以来,通过组建两个城市医疗共同体集团,实现分级诊疗,较好破解全市群众看病难题,被自治区党委评选为全面深化改革优秀案例。”住桂全国政协委员、自治区政协副主席钱学明直言,破解“一号难求”,关键在于实现分级诊疗。他建议,加快以各地龙头市级医院为牵头单位,整合数量庞大的城市社区医疗卫生服务中心、乡镇卫生院等,通过人、财、物等一体化管理,组建城市医共体;推进内部整合,促进医疗资源下沉,将城市医共体门诊专家医生资源分成两部分,主任医师留在市级医院,副主任医师根据需要轮流分配到相应的基层医院;改革挂号制度,引导师傅带好徒弟,建立前台有若干个普通医生出诊,后台有专家医生支撑的内部分级诊疗体制。“让普通医生为普通病人看病,专家医生能够集中力量为疑难杂症病人提供服务,提高医疗服务效率。”
“任何一个小群体都不应被放弃。”针对罕见病由于临床上病例少、经验少,导致高误诊、高漏诊、用药难等问题,住桂全国政协委员、南宁市第四人民医院艾滋病科护士长杜丽群呼吁,在医保方面设立“罕见病诊疗费用包”,DRG(疾病诊断相关分组)单独设立罕见病系列,鼓励医疗单位设立专项资金,整合运用医疗保险、医疗救助、商业保险、社会慈善、企业责任等有效资源,切实减轻罕见病患者用药负担,改善罕见病患者的生活质量。
【关键词】社会救助
习近平总书记强调,要深化社会救助制度改革,形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。
对此,欧彦伶委员认为,应加快社会救助立法工作,尽快建立健全新时代社会救助工作新机制和新模式,健全新时代社会救助体系,实现社会救助资源高效再分配,促进社会共同富裕。她建议,制定以家庭总收入为主要指标的社会救助新标准,将社会救助新标准纳入国民经济和社会发展五年规划、每五年调整一次,确保社会救助政策的稳定性和连续性;对低收入群众实施分层分类救助,对有劳动能力者的不再发放救助金或配发实物,只有进行合法劳动或经营才能享受相应的社会救助补贴,从根本上铲除“等靠要”不良现象;通过扩大产业救助,构建鼓励合法劳动经营为主导的社会救助新模式,充分发挥产业救助差别化的引导作用,加快产业结构的调整,促进共同富裕。
【关键词】住房保障
李克强总理在政府工作报告中强调,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,探索新的发展模式,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。对此,住桂全国政协、房天下董事长莫天全建议,坚持市场体系和保障体系并行发展,建立人—房—地联动机制,在商品住宅市场之外,加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,发挥保障性住房的保障效果;坚持租购并举,大力发展住房租赁市场,特别是保障性租赁住房,推动住房模式由“购”向“租购并举”转变,保障租房群体享有公共服务的权利;坚持盘活存量,健全配套服务,推动城市更新,提高老旧小区的居住品质、提高产业用地的集约化利用率。
从教育到养老,从医疗到社会救助,从住房到民生保障,住桂全国政协委员用一个个“高言值”的履职担当,倾心为民代言、倾力为民尽责,生动书写了人民政协为人民的壮美篇章。
- 第 1 版:要闻 勤履职 向未来——住桂全国政协委员出席全国政协十三届五次会议闭幕会侧记
- 第 2 版:要闻 在人民大会堂,她说出了仫佬族乡亲的心声
- 第 3 版:要闻 心心念念为人民——全国两会上住桂全国政协委员深厚的民生情怀