鄂尔泰与“改土归流”

□ 黄任波

忻城之称源于壮语，意为石头城。在这座石头城的翠屏山北麓，坐落着全国现存规模最大、保存最完整、被誉为“壮乡故宫”的莫氏土司建筑群。土司建筑群始建于明代万历十年（1582年），历经元明清3个朝代，距今已近500年历史。其规模宏大，布局合理，结构严谨，造型古雅而别致。

走进土司衙署大门，感受深厚的土司文化，我想到一个与“改土归流”有关的人物——清朝雍正年间曾任广西巡抚、后升为云贵总督（兼管云南、贵州、广西三省）的鄂尔泰。

据《清史》载，鄂尔泰出生于康熙十九年（1680年），西林觉罗氏。祖父图彦突官至户部郎中，父亲鄂拜曾任国子祭酒。鄂尔泰6岁入学，20岁中举，但仕途并不顺利。年逾不惑之后，由于得到雍正皇帝的赏识，平步青云，做到了广西巡抚，后又升为云贵总督。在任上，他开始实施“改土归流”，在少数民族地区废除土司制度，实行流官统治的政治措施。即改变过去以当地统治者为世袭官吏（土官）的制度，按照内地做法，委派有一定任期的官吏（流官）实行统治。

西南地区包括广西是少数民族聚居的地方，当时实行土司制度。大小土司如同部落主，在各处占地为王，仇杀械斗严重，蓄奴延为通习，近亲通婚普遍，严重影响着地方经济、文化的进步。鄂尔泰决心推行“改土归流”政策。雍正初年，广西泗城（今凌云县）土司岑映宸有兵4000余，武器精良，经鄂尔泰多番招抚，岑映宸解甲乞降，遂在此地设泗城府制。在鄂尔泰的努力下，“改土归流”得以大张旗鼓展开。梧州、柳州、庆远等地的少数民族群众积极拥护“改土归流”，主动向鄂尔泰献粮贡秣，组织自卫力量，配合官军打击劣司，有力地推动了西南地区“改土归流”的开展。改流后，鄂尔泰在改流区推行革除陋习的活动，严禁仇杀，发现挑斗者严惩不贷。执行雍正除贱为良政策，解放了奴隶。一些地方的“骨种”之习，即姑氏之女必嫁舅氏之子，是典型的近亲通婚。鄂尔泰认识到这种陋习的弊害，令其改之。经过几年的治理，西南地区的少数民族土司制度逐渐被废除，一定程度上促进了少数民族地区的社会经济发展。而忻城的土司，也开始式微，逐渐没落，至清朝光绪三十二年（1906年），忻城土司制度被彻底废除，走上了“归流”之路。

“改土归流”的成功，结束了土司制度，实现了多民族国家政策的统一，是康雍乾三朝成为“盛世”的条件之一。就此而言，鄂尔泰功不可没。

鄂尔泰还是一个有原则、有格局、有政治智慧的人物。在雍正还是皇子的时候，曾让当时的内务府员外郎鄂尔泰替自己办私事，鄂尔泰拒绝了，并说皇子不能随便结交外臣。这件事让雍正对鄂尔泰印象极深。雍正即位后，就提拔了他。

鄂尔泰的祖父说：“德薄而位尊，智小而谋大，力小而任重，鲜不及矣。”鄂尔泰牢记训导，与雍正谈论用人之道时，强调去庸重才，宁用有才而不肖，不用贤而无才之人。他强调用人要得当，任用官员要人才与职务相适合，最终目的是把事情办好，把国家治理好。知人善任，识大局，顾大体，鄂尔泰的治国理政智慧是极高的。

百年匆匆。忻城翠屏山依旧草木葱茏，而鄂尔泰和“改土归流”已成为历史，归于沉寂。唯有青山夕阳，是亘古不变的一道风景。