全链条全方位全覆盖的人民民主

——从一次专题协商中领悟全过程人民民主

□ 杨雪敏

全过程人民民主是中国共产党团结带领中国人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。

全过程人民民主是全链条的民主，人民政协协商民主实现了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

南宁市政协教科卫体委在征集今年的专题协商议题时，委员们展开讨论，发表意见，最终议题确定为《充分发挥现有科技人才作用，引领创新驱动，促进高质量发展》。

在调研环节，由民盟、教育、科技、医卫界别委员组成的调研组，深入开发区、科研院所、驻邕高校、企业和协会等，了解情况，集思广益。在随后召开的专题协商会上，委员、科技人才和企业家代表围绕议题各抒己见，畅所欲言。

从议题提出到实地调研，再到专题协商会，一个专题协商全链条，具体践行了全过程人民民主，生动诠释了“有事好商量”。

所有环节都充分尊重和吸纳最广泛的民意，就是全链条民主。

人民政协由界别组成，政协委员是社会各界的代表，政协委员提出的意见建议反映了所联系界别群众的意见呼声。人民政协是协商平台，是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全链条民主中的一环。在践行全过程人民民主中，重在进一步提升建言献策的质量，集思广益，博采众长，让各界人士都能表达利益诉求，有效参与国家政治生活，促进决策科学化、民主化。同时，人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，保证了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使广大政协委员和社会各界的意愿诉求和意见建议在决策中得到充分体现。

全过程人民民主是全方位的民主，人民政协践行全过程人民民主扩大了共识、凝聚了力量、增进了团结。

全方位应是各个领域都容纳和引入最广泛的群众参与，既涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设，又包括党的建设，既关注国家发展大事、社会治理难事，又聚焦民生改善实事、百姓日常琐事。

商以求同，协以成事。《充分发挥现有科技人才作用，引领创新驱动，促进高质量发展》专题协商，涉及人才队伍建设和经济社会高质量发展，为摸清市情、掌握实情，委员们到高校座谈，到科研院所走访，走进企业开展交流，与科技人才互动。人民政协作为统一战线组织，团结民主是工作主题，协商过程就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想凝聚共识的过程，通过求同存异，聚同化异，用商量的办法找到最大公约数、画出最大同心圆。人民政协作为专门协商机构，实行建言资政与凝聚共识双向发力，依托全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会和对口协商、界别协商、网络协商、提案办理协商等多种协商形式，推动实现全方位的人民民主，促进政党关系、民族关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同团结奋斗的强大力量。

全过程人民民主是全覆盖的民主，人民政协协商民主始终把人民利益放在第一位，不断满足人民对美好生活的向往。

在《发挥现有科技人才作用，引领创新驱动，促进高质量发展》专题协商会上，一次次发言，一个个建议，为科技人才松绑赋能、服务保障精准把脉，给人才链创新链产业链深度融合开出良方，得到与会市直部门高度评价和积极回应。委员建言有“言”值，政协协商有价值。市政府有关部门组织开展南宁市创新创业领军人才“邕江计划”项目评审工作，评审资助项目20多个，资助总额2000多万元；开展南宁市优秀青年科技创新创业人才培育项目申报，面向全市征集一批青年人才牵头实施的科技项目……一次次建言献策，一个个真知灼见，彰显了委员的人民情怀，体现了协商民主“一切为了人民”的价值旨归。全覆盖就是坚持人民至上，民主的整个过程都应最大限度地发挥人民群众的主动性和创造性，在参与主体和内容上实现民主共享。

人民政协为人民。各级政协组织由界别组成，这样的界别特点和委员构成，有效保障各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国是。人民政协始终把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，坚持就改革发展稳定、事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，开展民主监督，并通过调研报告、提案、社情民意信息等形式，向党委政府提出意见建议，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处，促进人民生活质量和水平不断提高。

（作者系南宁市政协教科卫体委主任）