政协广西壮族自治区委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

——在政协第十三届广西壮族自治区委员会第一次会议上

（2023年1月11日）

钱学明

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第十二届广西壮族自治区委员会常务委员会委托，向大会报告十二届政协提案工作情况，请予审议。

一、五年提案总体情况

十二届政协期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大、二十大精神，围绕中心，服务大局，积极运用提案履行职能。十二届政协共收到提案3239件，经审查立案2471件。立案提案中，委员提案1864件，各民主党派、工商联、有关人民团体、政协各专委会和界别集体提案607件。各提案承办单位认真办理，积极采纳落实建议，提案办复率为100%，委员反馈满意率为99.8%。自治区党政领导高度重视提案办理工作，对72件重点提案和12篇重点提案调研报告作出批示，并通过带队调研、协商座谈等形式督办重点提案。

（一）紧扣重大发展战略，助推我区经济建设

关于推进面向东盟金融开放门户建设、构建面向东盟跨境产业链、加快广西与东盟国家港口合作等提案得到采纳，助推了中国—东盟经贸中心建设，推进构建了“4+N”跨区域跨境产业链供应链，推动建成了全国首个海铁联运自动化集装箱码头，北部湾港集装箱航线基本实现了东盟国家主要港口全覆盖。关于加快海洋经济发展、补齐海洋科技创新短板、建设现代海洋牧场等提案得到落实，自治区成立了海洋工作领导小组，出台了《关于加快发展向海经济推动海洋强区建设的意见》，建设了一批涉海科技创新平台。关于推动工业高质量发展、发挥头部企业带动作用、加快传统制造业智能化升级等提案，为推动工业强桂战略深入实施发挥了积极作用，2019年以来全区推进“双百双新”项目765个，支持2200家企业开展技术改造。

（二）围绕营造风清气正政务环境，推进我区政治建设

关于加快审批制度改革、深化放管服改革、持续优化营商环境等建议得到采纳，有关部门大力推进政务服务“全链通办”，532项涉企经营许可事项实现“证照分离”改革全覆盖，与19省80市实现220项高频政务服务事项“跨省通办”。关于坚持“四个精准”为担当实干者撑腰鼓劲、切实解决“新官不理旧账”问题等提案，推动自治区党委组织部和纪委监委制定《容错纠错办法（试行）》，自治区发展改革委下发通知集中整治“新官不理旧账”等政务失信行为。

（三）聚焦社会主义精神文明，促进我区文化建设

关于加强基层文化建设、做大做强文化旅游产业等提案，自治区有关部门积极采纳落实，投入4.5亿元建设1800个村（社区）综合文化服务中心，将1.5万多个实体农家书屋升级为数字农家书屋，加快广西（南宁）国际旅游商品集散中心建设，加大对壮侗苗瑶等民族旅游商品的品牌宣传和培育。关于发展红色文化旅游、加强红色文化遗产保护等提案，推动自治区出台了《“十四五”红色旅游发展规划》和《红色资源保护传承条例》，有5条红色旅游线路入选了全国乡村旅游精品线路，百色起义、湘江战役等重大历史事件列入了地方教材内容。

（四）关注民生改善和乡村振兴，推动我区社会建设

关于加大深度贫困地区脱贫攻坚力度、加强农村饮水安全建设和管理等提案得到采纳，自治区印发相关实施方案，安排专项资金，全区深度贫困行政村20户以上自然村（屯）全部通砂石路或水泥路，贫困地区农村集中供水率达到83%。关于加快构建边境治理体系、促进兴边富民政策实施等提案得到落实，自治区印发了“十四五”促进边境地区发展实施方案，编制了贯彻落实《“十四五”固边兴边富民行动规划》实施意见。

（五）建言环境保护和绿色发展，助力我区生态文明建设

关于加强城市生活垃圾分类处理、积极推行农村垃圾分类等提案，推进我区全面启动城市生活垃圾分类工作，所有设区市建立生活垃圾分类处理系统，有关部门将农村生活垃圾分类列入农村人居环境整治三年行动，并制定了政府购买农村环境综合整治服务试点方案。关于加强生态文明建设法治保障、强化工矿企业危险废物处置管理等提案，推动我区建立危险废物全过程监管联席会议制度，强化环保、公安、检察院、法院、交通、海事等部门之间的工作协调，严厉打击排放危险废物违法行为。

二、提案工作发展与创新

十二届政协认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，提案工作呈现出常做常新、活跃有序的良好局面。

（一）加强思想政治引领，把牢提案工作正确方向

坚持在政协党组领导下谋划和推进提案工作，将政治意识、政治站位、政治要求贯穿于提案工作全过程，力求提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果、提案督办展现政治责任。引导政协委员和政协各参加单位围绕自治区党委、政府的中心工作深入调研，积极撰写提案，把建言资政和凝聚共识贯穿于提案的提交、审查、交办、办理、督查和成果转化各个环节。

（二）谋大局抓大事，通过重点提案推动我区高质量发展 

经过我们的精心谋划和持续推动，本届政协连续5年共有9件提案入选全国政协重点提案。《关于“十四五”加强巩固我国西部地区脱贫成果的提案》由全国政协主席汪洋亲自带队赴甘肃省开展督办调研，并召开重点提案督办协商会。自治区党委书记刘宁亲自点题的《关于建议设立岩溶国家公园的提案》、时任自治区政协主席蓝天立作为第一提案人提交的《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》均由全国政协副主席马飚带队到广西督办调研，并在南宁召开督办调研座谈会。通过全国政协重点提案督办，有力助推了西部陆海新通道建设上升为国家战略，推进了平陆运河、黄桶至百色铁路、北部湾国际门户港、中国—东盟信息港等一批重大项目加快建设。

（三）强化质量意识和协商意识，切实提高提案工作成效

一是持续开展“提案质量年”活动，每年全会前向党政部门征集提案线索和素材印发给全体委员，引导委员有针对性地撰写高质量提案；提案审查由“三审”制改为“五审”制，从源头严把提案质量关；严格立案标准，加大转信、并案、撤案力度，努力实现提质减量的目标；建立提案质量评优机制，以提案建议采纳率作为评优标准，克服了以往高满意度、低采纳率的状况。二是健全完善多主体、多层次、全方位的“六位一体”提案办理协商机制，召开专题提案办理协商会、重点提案办理协商会，开展提案办理基层协商、民生提案办理“二次协商”，5年来共举办各类提案办理协商会167场。三是探索开展“四方民主评议”，提案委员会、提案者、承办单位、社会各界代表组成民主评议组，对提案质量、办理质量、服务质量互相进行评议，推动提、立、办、督各环节工作相互衔接、相互促进。 

（四）充分发挥政协委员和市县政协作用，不断增强提案工作合力

一是充分发挥委员主体作用，拓展委员履职渠道，激发委员履职热情。坚持提案工作以委员为主体，组织委员全过程参与提案征集、撰写、提交、审查、督办、公开、宣传等各环节工作，引导委员认真做好“委员作业”。建立委员领衔督办提案制度，通过走访督办、调研督办、协商督办、跟踪督办等形式，5年来先后与40多个承办单位开展70多场提案办理协商活动，推动创建全国文明城市、建设平安小区、优化首府城市交通等一批提案建议产生显著效果。二是充分发挥市县政协作用，加强上下联动，为提案工作增动力聚合力。采取三级政协联合调研、联动协商、协同督办、专题座谈等形式，推动事关地方发展的重点提案落到实处。

三、今后工作建议

中共二十大提出全面发展协商民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，对人民政协工作提出了新的要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记“五个更大”重要要求和对广西工作系列重要指示精神，充分发挥提案在发展全过程人民民主中的独特优势和作用。在此，我代表十二届政协对新一届政协的提案工作提出几点建议：

（一）坚持以聚焦发展为中心，为全面建设新时代壮美广西凝聚共识汇聚力量

（二）坚持以深入协商为抓手，努力提升提案质量和办理质量

（三）坚持以开拓创新为动力，不断拓展提案工作载体和平台

（四）坚持以制度机制为保障，进一步提高提案工作科学化水平