自治区政协十三届一次会议第二次全体会议大会发言摘登（一）

龙杏华委员的发言

加快统一大市场建设 为高质量发展增添新活力

2021年以来，广西采取扎实有力举措推动要素市场化配置改革工作，对于维护全区市场公平竞争秩序产生了积极效果。但是对照全国统一大市场建设要求，仍然有一定差距。为此，提出以下建议：

一、加快消除制度壁垒，确保建设高效规范的统一大市场。尽快出台《广西融入全国统一大市场实施方案》，严格实行统一的市场准入制度。建立广西强化反垄断与公平竞争政策实施统筹协调机构，建立产业政策公平竞争后评估和动态调整机制。出台广西公共信用信息补充目录、自治区社会信用条例、失信惩戒措施补充清单，依托全国信用信息共享平台（广西）归集各类信用信息，加强个人信用信息归集，实现各类信用信息全覆盖。

二、加快推进市场规制融合设施融通，确保建设公平竞争的统一大市场。健全和完善基础设施网络，围绕构建“1+4+8”的全区强效中转综合交通枢纽城市体系，推进市场设施高标准联通。积极对接高标准市场规则体系，积极融入大湾区，对接长江经济带，允许符合大湾区标准的服务业企业、具备相关职业资格的人员在广西开展业务活动。

三、加快打造统一的要素和资源市场体系，确保建设充分开放的统一大市场。以加快培育建设数据要素市场为重点，通过数据要素赋能劳动力、资本、信息等其他要素，打造统一的要素和资源市场。加快整合产权交易机构，实现广西国有资产交易“一个平台、一网通办、一体监管”，实现与全国产权交易市场联通。推动广西北部湾大数据交易中心、中国—东盟技术转移转化中心、广西北部湾股权交易所等提质发展，加快培育广西数据要素市场、技术市场、人才市场、金融市场。加快组建广西绿色交易所，开展碳排放权、排污权、用能权、知识产权及新技术交易。

---

张振荣委员的发言

推进RCEP机遇下广西特色农业的合作与竞争

RCEP的生效，为广西农业带来广阔市场机遇，也带来更激烈的市场竞争。为此，提出以下建议：

一、把握RCEP农业关税减让，推动农业国际贸易高质量发展。通过政府主导、市场运作方式，建设“一站式”RCEP农业贸易中心，为广大涉农企业参与RCEP提供专业化服务。建设现代农业产业园、农业高科技园、优势特色产业集群等园区，推进农业现代化示范区创建，促进产镇融合、产村融合，形成特色农业发展新格局。

二、全面提升参与RCEP农业竞争合作的意识和本领，不断优化农业产业链和供应链布局。主动对标国际农业先进产业质量标准和技术标准，共同制定国际标准规则，推进全产业链协同布局。积极引进国外先进农业技术、人才和管理模式，促进企业向国际农业产业链、价值链高端迈进。

三、精准对接RCEP农业贸易需求。开展特色商品市场采购贸易出口试单。培育一批特色农业贸易主体，做大做强广西特色优势农产品出口产业。围绕粮食安全、气候变化、绿色发展等领域，加强农业科技合作。

四、聚焦建设广西特色农业专业化平台。创建RCEP广西农业品牌及数字农业领军人才联盟，创建RCEP广西农产品国际采购交易中心，创建RCEP广西农业对外合作先行示范区，创建RCEP广西农业贸易公共服务平台，创建广西RCEP农业高峰论坛暨农展品牌基地。

五、立体推进RCEP特色农业合作，营造RCEP良好发展环境。广西参与RCEP应打好特色农业资源牌、生态牌、有机牌、富硒牌、长寿牌，聚焦特色农产品牌，与北斗创新有机农业合作，大力发展地方特色深加工农产品，推动广西农业标准化、市场化、数字化、食品化、国际化发展，创建国际农业合作新高地。

---

邓路遥委员的发言

建设北部湾国家石化化工产业基地

在维护国家安全上作出广西贡献

中共二十大报告把“维护国家安全和社会稳定”作为单独章节，“安全”二字出现多达91次。习近平总书记对广西提出“要在维护国家安全上作出更大贡献”的新要求。广西应抓住天时、地利、人和机遇，建设北部湾国家石化化工产业基地，维护我国产业链安全。为此，提出以下建议：

一、谋划建设北部湾国家石化化工产业基地。大型石化化工基地需要建立原料相互供应、副产品集约加工、能源梯度优化利用的运行模式，至少需要30平方公里土地，且能耗很大。建议按照《“十四五”推动石化化工行业高质量发展指导意见》，积极谋划建设“北部湾国家石化化工产业基地”，并争取国家单列用地、用能等要素指标。按照安全、绿色、集群要求，积极承接东部地区、长江经济带石化化工产业转移，实现“在转移之中升级”。借助西部陆海新通道，服务成渝经济区、长江中游地区。

二、在平陆运河沿线布局石化化工产业。尽快在北部湾地区规划和建设一批石化化工产业园区。在平陆运河沿线加大对石化化工产业的谋篇布局，发挥龙头企业大化工装置作用，延伸发展下游产品。大力培育和发展精细化工、日用化工产业，与我区纺织服装、电子信息、生物制药、包装涂料等产业实现协同式、集群化发展。

三、加快北部湾核电、水资源配置项目建设。发展石化化工产业需要大量用电、用热、用水，亟待贯彻双碳战略，大力发展清洁能源，完善水资源配置。鉴于我区水电开发殆尽、风电光伏稳定性相对不足，应加快推进白龙等核电项目，尽快启动其他核电项目选址。上马第四代“高温气冷堆”核电，满足石化化工产业高温高压生产要求。加快环北部湾水资源配置工程建设，保障石化化工产业用水需求。

---

罗真委员的发言

高质量建设渔港经济区

打造北部湾蓝色粮仓

近年来，我区扎实推动海洋强区建设，成功推进防城港市渔港经济区入选国家级沿海渔港经济区首批试点。但对标国家级渔港经济区建设要求，我区仍面临不少困难。为此，提出以下建议：

一、完善政策法规体系，统筹推进渔港经济区建设。由自治区出台渔港经济区建设指导意见，打造国家远洋渔业基地，指导防城港争创广西首个以海洋渔业为主导产业的国家级现代农业产业园，支持钦州、北海建设国家级沿海渔港经济区。建立渔港经济区建设厅际联席会议制度，有序推进沿海各市渔港项目建设。

二、加快完善基础设施，打造“智慧渔港”。加快对现有各等级渔港和避风锚地进行升级改造及整治维护。大力推进“智慧渔港”建设，构建超大规模渔港视觉系统、“云端”协同智能渔港一体化应用、“单体—多体—生态”渔港智联网，大力推进渔港信息系统建设，着力提升港、船、人、渔获物的规范化管理与服务能力。

三、支持深远海养殖和远洋捕捞，打造渔港产业集群。加大对深远海养殖装备和设施等方面渔业高质量项目倾斜，推广深水抗风浪网箱养殖，推进大型桁架类养殖网箱和养殖工船等智能化渔场建设。支持企沙中心渔港成为南沙海域渔获物定点上岸渔港，协调争取赴南沙海域生产骨干渔船的船只指标，支持引进行业龙头，组建渔港经济区大型远洋捕捞和渔获物专业运输船队。

四、拓展中越渔业交流合作，提升对外开放水平。以落实推动中越两国更多优质农食产品互供出口为重点，积极推进越南农水产品准入程序。指导沿海三市申报建设渔港海关监管区，打开我区水产品进出口的海上通道。将防城港市确定为“中越北部湾渔业资源联合增殖放流与养护活动”中方永久承办地。

---

施庆华委员的发言

推动“找市长”与“找市场”相结合

大力提振发展信心

企业发展需要找到好的市场，企业安家需要找到好的市长，只有政府、企业、社会共同携手努力，“找市长”与“找市场”相结合，才能为提振发展信心打好基础。为此，提出以下建议：

一、以提升要素市场配置效率为重点，持续改善营商环境。在调研中，企业反映在招商引资中，有些项目的布局仅仅考虑了人工、土地、税收、厂房等优惠政策，如果要素配置效率不能随之提升，当政策红利逐渐减弱，企业就难以在本地持续生存。建议今年以提升要素市场配置效率为重点继续加大营商环境改善力度，自治区做好优化产业布局、要素配置顶层设计，各设区市要从企业长期发展的角度，下大力气提升要素配置效率，不盲目招商，让企业主动来找市长。

二、以推动产品本地消纳为导向，吸引企业到我区落户。近年来，一些创新型科技企业被我区区位、政策环境、营商环境吸引而落户我区，但首台套产品生产出来后在我区找不到市场，反而在外地成功得到应用，企业处于进退两难境地。建议各市进一步解放思想，引进和培育两条腿走路，在谋划项目布局和招商引资阶段就考虑好应用市场的问题，着力消除“玻璃门”“隐形门”，让本地和外来企业在本地找到市场而长期扎根。

三、以产学研联动为纽带，大力协助企业争订单。我国疫情政策调整后，一些经济发达省份纷纷开启抢订单行动，我区企业特别是民营企业在抢订单方面处于弱势。建议充分发挥我区各类高职高校和科研院所的优势，鼓励其购买与我区产业结构相符的高端制造设备，一方面用于教学和科研，培养我区产业发展所需的应用型实用型人才，另一方面，鼓励高校主动为企业提供设备和人才服务，自治区科技投入经费视服务企业情况给予奖励，帮助企业抢订单、找市场。

---

杜伟委员的发言

坚持高标准推进 加快建设平陆运河经济带

平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程，建成通航后，将直接开辟广西内陆及我国西南、西北地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道，对深入贯彻中共二十大精神、推动广西及西南地区发展具有战略意义。为此，提出以下建议：

一、支持南宁东部新城加快建设，打造平陆运河经济带战略支点。建议自治区在东部新城用地报批、开工建设等手续方面开通绿色通道予以办理，将东部新城重点项目纳入自治区层面重大项目、“双百双新”予以推进；支持打造南宁—钦州组合港，建设多式联运智能管理平台；支持在六景港区、平塘港区由市级统筹，开展岸线利用、招商引资，适配东部新城适港产业以及平陆运河航运发展。

二、重视现代产业体系布局，夯实平陆运河经济带发展基础。建议自治区加强对全区各市的产业联动发展的指导，形成上下游产业链，打破协同发展的体制机制阻碍和问题；对研发江海直达船型，布局船舶制造产业予以项目、资金方面的倾斜支持；对争取新能源汽车整车牌照予以支持。

三、加强生态环境保护，建设绿色生态平陆运河经济带。统筹经济带建设要素，科学保护北部湾自然岸线；制定运河饮用水水源保护区划；建立健全湿地保护管理、生态补偿机制；建立健全流域联防联控机制，加强部门联动执法。将最新的环保材料、技术、工艺等应用到工程建设中，综合利用土石方挖方，用于造田、造地、基建、特色景观乃至工业品、建材、陶瓷等制造制作。

四、建立北部湾城市群协调联动机制，提升平陆运河经济带规划建设水平。建议自治区政协牵头，建立南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左等市政协共同参加的跨区域协商平台，学习借鉴先进地区运河经济带的发展经验，研究协商平陆运河经济带建设重大议题，形成高质量意见建议，为党委政府提供决策参考，助推将平陆运河经济带建设上升为国家战略。

---

林梓轩委员的发言

积极主动 借力而为 促进广西—东盟电子半导体产业融合发展

广西作为中国面向东盟开放合作的重要窗口，具有独特的区位和便捷的陆海通道优势，在“引导产业链关键环节留在国内”、强化电子制造领域供应链控制力等方面应当积极作为。为此，提出以下建议：

一、梳理电子制造领域产业链供应链，精准服务龙头企业。引进粤港澳大湾区、长江经济带等面向东盟市场的企业，继续服务、支持在供应链上具有主导力的企业，帮助相关企业形成有竞争力的供应链体系，提升供应链效率，控制供应链成本和保障供应链体系稳定安全。

二、积极承接电子信息产业优势地区产业转移。加强与中国东部发达省份的技术合作和产业合作，加快承接珠三角、长三角等地区的电子信息产业转移，拓展声学和光学模组、手机、笔记本、平板电脑、通信设备、显示器件及其零部件电子元器件等产业。加强与新加坡、马来西亚集成电路、半导体等产业对接合作，吸引有关企业来广西投资建厂。

三、完善政策体系规划，加大金融财政支持力度。研究用好关税减让表，根据RCEP关税减让安排，指导企业有序调整产品的进出口安排。探索推广知识产权质押贷款和股权质押贷款等方式，投资资金优先支持跨境产业链重点项目，引导社会资本、金融机构跟进投资。

四、加强基础设施互联互通，建设世界级物流中心。加强与航运企业的合作，强化水路与公路、铁路、航空等多式联运并行发展的现代物流运行体系。充分利用原产地规则中直接运输的补充规则，建立以港口合作为基点、以铁路为纽带的东盟运输网络。

五、继续推进沿边跨境劳务合作与专业人才培养工作。构建跨境合作的政策协调机制，建立各方共同参与劳务合作政策协调与磋商机制；加强跨境合作相关法律法规的立法工作。引入邻国成本低廉的劳动力。积极对接广西区内理工科高校，引进高层次人才，培育具有国际水平的科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。