自治区政协十三届一次会议第二次全体会议大会发言摘登（二）

石国怀委员的发言

出台政策 优化布局

推动我区再生铝产业高质量发展

近年来，我区加快推动铝产业链优化升级取得较大进展，广西已成为全国重要的铝工业生产基地之一。但当前我区再生铝产业仍面临着一些困难和问题。为此，建议：

一、争取将再生铝产业纳入西部地区鼓励类产业目录。建议争取国家相关部门批准，将再生铝产业列入《西部地区鼓励类产业目录》中的广西新增鼓励类产业，促进广西再生铝产业高质量发展。

二、出台扶持政策。建议自治区尽快研究出台再生铝税收奖补政策，适当调整再生铝企业税收区市分成比例，将省级分成的增值税18%部分和企业所得税10%部分返还地级市，作为地方铝产业发展扶持资金，支持再生铝企业做大做优做强。

三、优化再生铝项目布局。建议自治区将再生铝项目更多向有新铝水企业聚集的区域布局，调配的铝水可以直供下游企业，更好发挥再生铝项目的经济效益和社会效益。同时，加快建设再生铝产业发展需配套的研发、检验检测、仓储交易平台、金融服务及装备制造和维修等，形成铝产业及配套服务业共存共赢、互惠互利的产业生态圈。

四、布局建设废铝资源集散中心。建议自治区在铝产业聚集区域布局废铝回收、分拣、运输、交易、综合利用示范基地，规范再生资源回收，并将再生资源项目纳入“桂惠贷”贷款贴息范围，引导周边地区废铝资源集聚。

五、优化废铝进口口岸的监管方式。建议相关部门学习借鉴东部发达地区口岸的监管经验，优化通关核验措施，提高通关效率。

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陈红海委员的发言

保障粮食安全

构建区域高品质粮食产业体系

当前，由于种粮的比较效益低，种植户缺乏种粮的内生动力和积极性等原因，广西面临严重“非粮化”现象，导致种粮耕地减少及质量下降，粮食安全存在潜在风险。为此，建议：

一、依托广西优势，换道高品质粮食参与市场竞争。应从以“量”为主转到以“质”为先或量质兼顾，引导粮食产业换到高品质产品的赛道去参与市场竞争。

二、扶持龙头企业，建立区域高品质粮食产业主体。制定出台相应政策，着力培育本土龙头企业；积极引进区外农业龙头企业，引领带动中小企业、农业个体集聚发展。

三、推进联农联盟，做大做强高品质粮食产业基础。发挥龙头企业联农带农中坚作用，通过产销订单、土地托管、资产入股等方式，解决散户种植收益低的问题，带领小农户融入现代农业发展。

四、院企深度合作，建设创新产品驱动发展的技术体系。促使研究项目、成果、技术、人才等科技要素与产业发展深度融合，解决种养的共性和关键技术难题，合作开发绿色富硒食品，打造高品质、多系列、高效益优质产品集群。

五、政策精准支持，引领粮食产业向高质量方向发展。积极采取有效措施解决“非粮化”农田享受普惠粮补的问题；鼓励以合作联盟或合作联社形式承接省级或国家级产业扶持项目；支持乡村振兴整合资金以资产入股或租赁方式，建设高品质粮食加工和销售体系；发挥各地粮所的收储和仓储作用，解决龙头企业流动资金和仓储能力不足的问题；鼓励优先采购本地品牌产品，扶持品牌销售从弱小走向强大。

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丁文博委员的发言

做大做强县域经济

全面推进乡村振兴

当前，我区县域经济发展还存在一些突出的问题：一是特色产业经济不够鲜明，难以形成规模经济；二是工业发展较为缓慢；三是乡村人才明显不足；四是生态环境保护有待加强。为此，建议：

一、发挥资源禀赋优势，大力发展乡村特色产业。建设好现代化的粮食生产功能区，发展“一县一业”现代特色农业；做大做强龙头企业，推动传统产业上档次、融智能、绿色化，培育战略性新兴产业；培育县域产业集群，重点加强政策引导，做强服务平台，推动产业配套；推进农村一二三产业融合，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

二、聚焦补齐短板，实现工业倍增目标。注重打造工业发展集聚地，推进工业园区体制机制改革，采取市场化运作方式经营园区；提升新型工业硬实力，推动“链主型企业”延链补链强链，形成多产业链互补连接、上下游融合发展的产业共同体；提高招商选资精准度，引进一批成长性好、经济实力强、管理团队优的现代化企业。

三、坚持多措并举，加大乡村人才培育和引进力度。注重多维施策，吸引一批懂技术有能力的农业科技人才、创业人才、管理人才扎根乡村；充分发挥本地乡土人才、乡村能人的作用，组织开展职业技能、专业知识、创新创业等培训教育；构建留才长效机制，为乡村人才搭建平台。

四、坚持生态优先，强化乡村生态保护。立足当地生态资源禀赋和生态环境优势，坚持生产生活生态有机融合，从产地环境、资源利用、产品供给等方面改变农业生产模式，发挥生态环境保护和生态振兴在乡村振兴中的重要作用。

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杨序勇委员的发言

更加注重基础教育质量 推动我区教育格局从“有学上”向“上好学”转变

我区基础教育发展不平衡不充分的问题依然突出，主要表现在：一是学校布局不合理，二是学校管理不够完善，三是师资力量薄弱，四是教育质量不优。为此，建议：

一、聚焦学校党建引领，把稳育人根本方向。推进中小学党建工作规范化、标准化建设，建强党务干部队伍；探索学校党建基础工作的教材开发；重视学校宣传思想政治工作，加强教育宣传体系建设。

二、聚焦优化学校布局，促进资源优质均衡。加快规划新建一批城区学校，逐步化解城区“大校额”“大班额”的局面；提高城乡学校办学标准，对未达标的学校，制定“一校一案”“一校一图”改扩建计划；除边境和边远少数民族地区学校以外，科学有序撤并农村教学点；推动实现“一县一所”专门学校，建立完善专门学校管理体系。

三、聚焦学校内涵发展，提升学校办学水平。探索推进以政府为主导，基础学校为主体，借力高校资源优势和教育专家智慧提升学校办学质量的“三方合作”新机制。

四、聚焦教师队伍和教研队伍建设，提升整体素质。加大地方公费师范生培养力度，不断扩充教师队伍数量；完善区、市、县、校四级教师培养机制，健全教师成长发展梯级体系；建立边境学校从教津贴机制，鼓励引导优秀教师向边境薄弱学校流动；聚焦教研队伍建设，建立教研员任教和听课制度，推动教育教学理论与实践相互促进。

五、聚焦教育教学改革，提升教育治理能力。建立健全对政府、学校、教师、学生的评价指标体系；健全完善强校带弱校机制，逐步实现教育资源优质均衡；加大推进中小学“县管校聘”管理改革力度，优化教师资源配置。

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刘楠委员的发言

弘扬民族传统文化 铸牢中华民族共同体意识

近年来，我区少数民族文化传承发展取得了显著成效，但也面临一些困难和问题。为此，建议：

一、深化认识，传承和弘扬好中华优秀传统文化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，铸牢中华民族共同体意识。

二、打造精品，常态开展少数民族文化活动。加强对少数民族非遗项目代表性传承人、民间文化传承人、乡土文化能人的培养；鼓励引导少数民族群众将民族语言、文化艺术、生产技艺、活动习俗融入日常生活，传承民族记忆；逐步提高对国家、自治区、市级非遗传承人的补助标准。

三、深挖资源，进一步加大少数民族非物质文化遗产的传承、保护与交流力度。加大对非物质文化遗产、古村落、古城古镇等民族文化的保护力度，进一步完善少数民族特色文化保护机制；加强少数民族语言文字和经典文献的保护和研究；加强自然生态、传统民居、历史建筑、文化遗产保护工作。

四、多措并举，推动民族文化和民族团结创新融合发展。充分利用少数民族传统节日和传统活动，大力宣传党的民族政策和民族法律法规，推动各民族相互尊重、相互欣赏、相互学习、相互借鉴；深化对口支援、区域合作和干部人才交流，共同推动民族地区经济、政治、文化、社会和生态建设协调发展；加大民族地区城乡公共文化服务供给，推动少数民族标志性文化阵地建设；健全完善网络综合防控体系，确保网络安全和网上良好秩序。

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张蕾委员的发言

加强《大瑶山团结公约》研究传承

擦亮广西民族团结进步金字招牌

《大瑶山团结公约》为广西乃至全国民族团结提供了成功范例和宝贵的历史经验。但长期以来，《大瑶山团结公约》的研究未得到充分的重视，作为广西民族团结的历史典型范例未得到广泛宣传。为此，建议：

一、加强理论研究，挖掘时代价值。建立《大瑶山团结公约》研究基地，编制研究规划和年度工作计划，开展《大瑶山团结公约》历史范例的专题研究；编辑出版学术著作、论文集、资料萃编、口述历史等。

二、加强宣传教育，赓续优良传统。编辑出版《大瑶山团结公约》民族团结教育读本，将其纳入区内高等院校和中小学国情教育、国民教育、党员干部职工培训内容，在社会各界和人民群众中阐释、宣传广西民族团结的成功经验。

三、讲好民族团结故事，助推大瑶山文旅融合高质量发展。组织开展以《大瑶山团结公约》为题材的文学、艺术创作；借鉴《印象·刘三姐》等实景旅游演出经验，开发以《大瑶山团结公约》为内容的文化演艺等文化旅游产品。

四、提升《大瑶山团结公约》公园，打造铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。统筹资源，改造提升现有的民族团结公园，建立国家民族团结进步教育学院，以《大瑶山团结公约》为文化内核，打造广西乃至全国民族团结进步教育实践基地。

五、建设《大瑶山团结公约》陈列馆，培育全国民族团结进步金字招牌。规划建设《大瑶山团结公约》历史陈列馆，直观展示《大瑶山团结公约》的历史背景、历史经验、理论价值、历史与现实意义，更好发挥其在铸牢中华民族共同体意识中的现实作用。

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徐家颖委员的发言

凝聚共识 深化合作

推进桂澳中医药产业高质量发展

目前，广西中医药材进出口以东盟国家为主，亦有部分销往港澳地区及其他国家。但总体来看，依然存在国际化不足、出口平台不多等问题。为此，建议：

一、依托自身资源优势，推进高端特色“桂药”中医药创新发展。建立完善原产地标记制度，增强“桂药”产地识别度及品牌效应，推进中医药材培育增质、宣传推广、科研创新、成果转化；鼓励和支持医药企业、生物医药院校、科研机构组建国家和自治区中医药工程技术研究平台、重点实验室，加大对广西特有的壮瑶民族传统中医药膏方、技术、疗法等的守正创新。

二、助力药企打破出口“壁垒”，树立对外品牌。打造中药材对外贸易信息平台，研究汇编广西中医药材主要出口地的市场法规、质量检测标准等，定期向药企推送信息；推动企业深入挖掘产品文化内涵、开展品牌建设，打造以文化为依托、科研技术为核心的高端“桂药”品牌。

三、加强区域交流合作，打造桂澳中医药产业共建共享共赢模式。与澳门共同建立桂澳中医药合作交流机制，对广西具有优势的特色高质量中药材、壮瑶膏方等，进行合作研究与共同开发；整合广西中医药高校、研究机构及企业资源，与澳门相关机构对接，定期开展人员交流、教学合作、技术共培、科研共创等。

四、推动广西壮瑶中医药医疗服务标准国际化。通过粤澳合作中医药科技产业园“以医带药”发展模式，增强对海外市场的壮瑶中医药文化、技术宣传推广；依托广西现有的国家中药材进出口口岸，通过中国—东盟传统医药交流合作中心，助力澳门中医药产品及服务通过广西辐射东盟国家市场。

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蔡中平委员的发言

扎实推进西南岩溶国家公园创建

全力夯实南方生态安全根基

在我区融入创建西南岩溶国家公园，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，对实现岩溶地区典型岩溶生态系统、岩溶地质演化过程和生物多样性严格保护，推动民族地区高质量绿色转型发展，促进人与自然和谐共生具有重要意义。为此，建议：

一、提高政治站位，凝聚共识。进一步增强责任感和使命感，通过多种方式宣传和培育国家公园文化，引导公众正确理解西南岩溶国家公园设立的基本内涵、重要意义、积极作用。

二、强化组织领导，加快建立协调联动工作机制。在自治区层面形成自治区党委政府高位统筹推动、各级各有关部门联动、高效协同的工作机制。同时，加快建立国家林草局、广西、贵州三方工作会商制度，共同推进创建工作。

三、积极争取国家政策资金支持，建立健全生态补偿和生态产品实现机制。规范开展特许经营，建立岩溶地区生态产品价值实现机制，探索开展岩溶碳汇交易；争取中央加大财政资金转移支付力度和专项资金支持，形成以财政投入为主体的多元化、多渠道资金保障机制。

四、加强科技支撑，提升国家公园保护管理水平。建议依托中国地质科学院岩溶地质研究所等科研机构成立西南岩溶国家公园研究院，打造高水平研究平台；加强西南岩溶国家公园全域覆盖信息化建设，提升现代化管护巡查和科研监测水平。