中国人民政治协商会议广西壮族自治区委员会常务委员会工作报告
——在政协第十三届广西壮族自治区委员会第一次会议上
（2023年1月11日）
孙大伟
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十二届广西壮族自治区委员会常务委员会，向大会报告过去五年工作，提出今后工作建议，请予审议。
一、迈上新台阶：用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动广西政协事业不断创新发展
中共十九大以来的五年极不平凡、极不寻常。面对百年变局与世纪疫情交织叠加的严峻考验，自治区党委牢记领袖嘱托，勇担历史使命，团结带领全区各族人民建功新时代、奋进新征程，八桂大地发生了历史性巨变。五年来，在自治区党委的坚强领导下，十二届自治区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，在深化履职中创建品牌、在担当作为中树立形象、在守正创新中提升效能，全区政协事业发展取得重大成就，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西积极贡献政协智慧和力量。
（一）强化党的创新理论武装，把准新时代政协工作新方位
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组10个，召开学习座谈会130多次。举办中共十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察广西重要讲话精神、自治区第十二次党代会精神等专题学习研讨活动，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，持续在学懂弄通做实上下功夫。把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为履职必修课和基本功，组织开展全区政协系统大学习大研讨大宣讲活动。深入学习贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神，抓好贯彻落实会议精神大督查和“回头看”工作。成立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想广西研究基地和新时代人民政协理论与实践广西大学研究中心，围绕“专门协商机构建设”“发挥人民政协在全过程人民民主中的重要作用”等重点课题，强化理论研究和宣传阐释。中共二十大召开后，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，及时召开政协党组会议、主席会议，制定学习宣传贯彻工作方案，增开政协常委会会议进行专题学习，审议通过《关于学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的决议》。班子成员带头深入基层、深入群众开展宣讲活动，召开四级政协委员座谈会，在全区政协系统迅速兴起学习宣传贯彻热潮。
创新完善具有政协特色的学习载体。健全以政协党组理论学习中心组为引领的学习制度，共召开理论学习中心组学习会21次，自治区政协领导班子成员赴全州沿着习近平总书记视察足迹开展现场体验践学，牢记嘱托、砥砺奋进。创新开展书香政协“崇学同心”“香飘八桂”委员读书活动，建立政协委员特色读书群，建强线下与线上相结合的读书阵地，得到了全国政协领导的充分肯定。共举办“同心”讲座、委员讲堂25期，通过知名专家学者精彩授课和“奋进新时代，政协委员说”系列活动，加强思想政治引领，教育引导广大委员和界别群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。
（二）围绕中心大局议政建言，展现专门协商机构新作为
充分发挥提案在政协工作中的全局性作用，以精品提案善谋未成之事。五年来，住桂全国政协委员共有9件提案入选全国政协重点提案，实现了连续11年有事关广西发展的提案入选全国政协重点提案。2020年提交的《关于“十四五”加强巩固我国西部地区脱贫成果的提案》，由全国政协主要领导率队以调研形式督办重点提案，这是全国政协历史上的首次，将实地调研与现场协商相结合，也是全国政协历史上的首次。通过全国政协重点提案督办调研，助推西部陆海新通道上升为国家战略，巩固西部地区脱贫攻坚成果、设立岩溶国家公园、建设北部湾国家战略性产业（大宗商品）基地、支持桂林打造世界级旅游城市等纳入国家重要发展规划，助力平陆运河、黄桶—百色铁路等一批重大项目得到国家层面大力支持。2018年以来，住桂全国政协委员共有3件提案被评为全国政协年度“好提案”，3件提案被评为十三届全国政协优秀提案。全区各级政协组织推动提案工作创新发展，本届自治区政协共审查立案提案2471件，提案办复率为100%，委员总体反馈满意率为99.8%。广西政协提案工作在全国政协会议上作经验介绍，《人民日报内参》专门刊发《广西政协如何做好提案工作》的报道，得到全国政协和自治区主要领导的充分肯定，也赢得了社会各界的广泛赞誉。
围绕我区经济社会高质量发展积极献计出力。联合14个设区市政协，就我区“十四五”规划制定积极建言献策。在规划实施中聚焦“四个新”总要求，围绕贯彻落实建设新时代壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，坚持每季度组织召开经济形势座谈会，共开展500多次专题调研，组织召开280多次协商会议。以加快建设现代化经济体系为重点，围绕构建“大交通、大物流、大产业”体系、加大全社会研发投入、打造农业产业化联合体等精准建言，助力边疆民族地区高质量发展。以推动高水平开放为重点，相继就西部陆海新通道建设、中国（广西）自由贸易试验区建设、面向东盟的金融开放门户建设、抓住RCEP新机遇用足用好中国—东盟博览会平台功能等召开专题议政性常委会会议，提出一系列前瞻性、创新性意见建议，助力服务和融入新发展格局。以生态保护和绿色低碳转型为重点，组织开展加强流域治理合作、统筹沿海资源开发保护、巩固提升陆海碳汇能力、实施碳达峰碳中和等深度协商，为推动绿色发展、筑牢南方重要生态屏障察实情、建真言、谋良策。以建设铸牢中华民族共同体意识示范区、保障和改善民生、实施兴边富民行动、发挥法治作用、统筹发展和安全为重点议政建言，助力民族团结、社会稳定、边疆安宁。
强化政协民主监督助推决策落实。充分发挥协商式监督优势，本届政协监督性议题共有65个，比上届增长10%。自治区领导领衔督办的重点提案148件，组织视察团50个、考察团71个，紧扣党委、政府重要决策部署“监”到点子上，“督”到关键处，有力推动了营商环境优化和决策部署落实。五年来，共提交各类视察报告、调研报告、重点提案、社情民意信息等2230篇，获得中央和自治区党政领导批示510次，履职成果转化运用成效明显。
（三）打造三大特色履职品牌，开创政协协商民主新格局
着力打造党建品牌，更好强化政治引领。落实新时代党的建设总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准高质量开展党史学习教育，感悟思想伟力，凝聚奋进动力。首次召开全区政协系统党的建设工作座谈会，并坚持每年召开党建专题会议，这一做法得到全国政协主要领导的充分肯定，自治区党委主要领导也多次对政协党建工作作出批示。认真落实自治区党委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。成立了自治区政协党建工作领导小组和党建工作专班，政协党建工作“有目标、有制度、有清单、有抓手、有载体、有影响”的做法被全国政协办公厅简报刊发推广，以高质量党建有力引领政协事业高质量发展。
着力打造协商品牌，更好发挥议政功能。认真学习贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划，报请自治区党委批准后实施。健全完善以政协全体会议为龙头、以专题议政性常委会会议、专题协商会为重点的协商议政格局。创新推出委员自选议题协商和相机协商等协商形式，丰富拓展协商内容。精心打造《桂在协商》全媒体协商平台，组织政协委员与政府有关部门面对面、线连线开展协商，在互动交流中营造有事好商量的浓厚氛围，已累计播出65期，得到全国政协和自治区党委主要领导同志的充分肯定。聚焦区域发展重大问题，联合8省区市政协就深度融入“大湾区”建设、联合5省区政协就助推长征国家文化公园建设、联合6省区政协就民营企业参与民宿和产业小镇发展等进行深入协商。与上海市政协持续开展“助推沪桂经济交流合作”等跨区域专题协商，主动对接长江经济带发展，更好发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的功能优势。
着力打造同心品牌，更好凝聚各界共识。充分发挥政协统一战线组织功能，为民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。创新安排各民主党派、工商联和无党派人士在政协全会开幕式上作大会发言，坚持开展联合协商、联合调研，各民主党派、工商联共提交大会发言327篇、集体提案562件，切实提升了政治协商效能。各民主党派、工商联相继换届，进一步夯实了多党合作的共同思想政治基础和组织基础。围绕铸牢中华民族共同体意识示范区建设、做好新时代城市民族工作、促进民族特色产业发展、提高宗教界自我管理水平等议题深入开展专题协商、界别协商，促进民族团结、宗教和睦。加强同新的社会阶层人士联系，密切与港澳台同胞和海外侨胞的交往。在全国省级政协系统中率先召开新时代发挥港澳政协委员双重积极作用视频宣讲会，鼓励和支持港澳委员在事关国家民族核心利益的关键时刻，大胆发声、积极作为。首次参加海峡两岸基层治理论坛并作大会发言。精心服务中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等重大活动，组团赴韩国、日本、奥地利等国家开展经贸文化交流，通过“走出去”“请进来”，广泛凝聚起海内外壮乡儿女的发展共识。聚焦自治区成立60周年、新中国成立70周年、建党100周年、辛亥革命110周年和中共二十大胜利召开等重要时间节点，举办形式多样的凝聚共识活动，召开“李济深与人民政协”座谈会，组织开展“感党恩 跟党走”万名政协委员进百馆、“诗颂百年路，同心跟党走”、“翰墨颂党恩，丹心绘百年”等富有政协特色的主题活动，极大地激发了政协委员和各界群众爱党爱国热情。
（四）实施政协委员专项行动，树立履职为民新形象
充分发挥政协委员的主体作用。积极搭建政协特色履职平台，组织引导全区2万多名政协委员既建言又践行，以模范行动写好履职为民的委员作业。聚焦决胜脱贫攻坚履职尽责，围绕精准脱贫持续开展协商议政和民主监督。自治区政协领导班子成员深入联系点，积极协调各方资源，助力打赢脱贫攻坚战。政协办公厅在全区扶贫开发工作成效考核中实现“三连好”，联系帮扶的隆林各族自治县脱贫攻坚成效显著，被《人民日报》头版头条深度报道。五年来，我们深入开展“就业脱贫 委员行动”，组织3100多家委员企业为贫困户提供33万个就业岗位。接续开展“乡村振兴 委员行动”，全区各级政协组织和广大委员共参与实施乡村振兴项目3042个，直接投资和捐助资金达391亿元。聚焦开放发展和产业升级，精心组织实施“引企入桂 委员行动”，先后在桂林、北海、贺州市召开全区政协“引企入桂 委员行动”工作推进会，全区各级政协委员牵线搭桥引进合作项目2238个，总投资超过1.7万亿元，助力一批建链、补链、强链优质企业落户广西。聚焦民族团结进步事业，首次在自治区政协全体会议上发出倡议书，号召全区各级政协组织和广大委员积极开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”，深入基层和界别群众开展主题宣讲、相关议题调研协商活动2600多场次，参加干部群众10万多人，深化各民族交往交流交融，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。
坚决助力打好疫情防控和经济社会发展两场硬仗。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速发出倡议，动员全区各级政协组织和广大政协委员积极投身抗疫，助力恢复生产生活秩序。政协领导班子成员带头深入疫情防控一线，多方设法助企纾困，引导企业复工复产。全区各级政协委员、港澳台侨特邀贵宾闻讯而动、各尽其能，累计募集防疫款物11.4亿元。我区医药卫生界政协委员白衣为甲、逆行出征，驰援武汉、上海等地，在抗疫一线守护人民群众生命安全和身体健康。严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，及时了解市场主体诉求，就社会关注问题灵活开展相机协商，助推我区统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。
（五）加强政协系统上下联动，形成履职整体新合力
主动争取全国政协工作指导，五年来全国政协领导率队来桂调研指导67批次，承办全国政协组织的各类会议活动46场次，共接待全国政协和各兄弟省区市政协来访团组210批2000多人次，服务住桂全国政协委员考察调研106次。有住桂全国政协委员在十三届全国政协全体会议上作大会发言，在委员通道接受采访，自治区政协先后23次在全国政协各类会议上作经验介绍，传播了广西政协好声音，展现了广西发展新气象。
认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和自治区党委实施意见，指导市县政协工作取得新进展新成效。推动政协协商与基层协商有效衔接，指导全区各级政协建立委员工作站（室）、基层议事机构2472个，各市县政协形成“逢十说事”“五步微协商”“片区协商”“点上协商”“协商进法庭”等一大批特色协商品牌，在人民政协报社组织举办的首届“委员工作室（站）”案例征集评选中，我区政协2个委员工作室分别荣获“杰出委员工作室”和“优秀委员工作室”称号。推动破解市县政协“两个薄弱”问题迈出实质性步伐。全区市县政协共新增内设机构135个、人员编制575个，委员年人均活动经费达到2000元。推动政协系统联系指导制度化常态化。每年召开设区市政协主席座谈会、全区政协秘书长工作会、政协工作经验交流会，开展区市县三级政协联合培训，连续五年指导广西沿海城市就北部湾经济区一体化开展联合协商，进一步增强了政协系统的整体合力。
（六）抓好政协自身建设，实现工作效能新提升
坚持把加强自身建设作为政协事业发展之基。召开了我区政协历史上首次加强自身建设的专题常委会会议，共制定修改完善协商工作规则、专门委员会通则、委员履职工作规则等制度文件50多项，初步建成覆盖政协各个方面的制度体系，有力保障了政协各项工作出新出彩。以改革创新精神推动经常性工作常做常新，持续打造《广西政协文史丛书》品牌，征编出版文史丛书15套，《湘江，为你守候》入选中宣部2021年主题出版重点出版物和2022年度国家出版基金项目，出版《见证脱贫——广西脱贫攻坚纪实》，承办全国政协书画工作座谈会并首次召开全区政协书画工作会议，开展同心协力写丹青——中国美术馆藏书画界全国政协委员美术作品广西展、广西北部湾海丝路风情水彩画进京展等重要活动，自治区、市、县三级政协文史馆建设稳步推进，覆盖率达85%。委员联系服务工作明显加强，经自治区党委批准增设委员联络工作委员会，注重发挥专委会的基础性地位和作用，推动自治区政协委员实现“全员入委”，专委会在政协工作中的重要载体、桥梁纽带、主要依托等功能得到充分彰显。创新建立29个界别委员工作室，实现界别委员“全覆盖”。完善政协全体会议和常委会会议最佳大会发言评选办法，深入开展提质增效评比工作，五年来共表彰先进集体150个、先进个人250名，典型示范作用不断强化。以“大学习、大培训、大调研、大服务、大落实”为抓手，推进模范机关建设。区直机关创建模范机关经验交流现场会在自治区政协召开，自治区政协机关被评为首批“模范机关创建示范单位”。社情民意信息采用率连续五年位居全国前列。召开全区政协宣传思想工作座谈会，严格落实意识形态工作责任制，在全国政协主要媒体报道量持续位居省级政协前列，自治区政协荣获人民政协网2020年省级政协网络新媒体年度最佳融合创新奖。政协履职成果连续三年获评自治区全面深化改革优秀案例。
五年来，自治区政协工作敢于求新、勇于求变、善于求质。我们在履职实践中深切感到：坚持党的全面领导是做好政协工作的根本保证；服务中心大局是人民政协履行职能的基本遵循；践行履职为民是政协工作的本质要求；强化双向发力是落实全过程人民民主的有效方法；破解“两个薄弱”是激发专门协商机构潜能的重要保障；打造履职品牌是推动政协工作提质增效的主要抓手。我们要不断深化对做好新时代政协工作的规律性认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，永葆政协事业的生机与活力，充分彰显政协制度的独特优势。
各位委员，五年来这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是全国政协悉心指导和自治区党委坚强领导的结果，是全区各方面大力支持和政协各参加单位、各级政协组织共同奋斗的结果，是广大政协委员认真履职、担当奉献的结果。在这里，我代表自治区政协常委会表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，工作中还存在一些不足，主要是：政协民主监督作用有待进一步发挥，委员联系界别群众机制有待进一步健全，团结联谊的渠道有待进一步拓展，协商成果转化运用有待进一步完善，市县政协工作保障有待进一步加强，等等。这些问题要在今后的工作中切实加以改进。
二、奋进新征程：以中共二十大精神为指引，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面贡献力量
今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。中共二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向、提供了广阔舞台。自治区政协要以中共二十大精神为指引，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在自治区党委的坚强领导下，锚定建设新时代壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，积极践行全过程人民民主，持续打造政协履职品牌，深化拓展委员专项行动，更好发挥专门协商机构作用，齐众心、汇众力、聚众智，形成全面建设新时代壮美广西的强大合力。
（一）以全面贯彻落实中共二十大精神为主线，牢牢把握正确的履职方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫、尽收其效。组织开展大学习、大宣讲、大研讨系列活动，使中共二十大精神深入政协委员，深入政协机关干部，深入界别群众。用好用活广西政协理论与实践研究基地，围绕中共二十大对政协工作的新部署新要求，深入开展专题研讨、委托课题研究，加强理论研究阐释。以政协党组理论中心组学习为引领，用好习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、“书香政协”“同心”讲座、委员讲堂等学习平台载体，深刻领会党的创新理论的道理学理哲理，真正做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。
（二）以助力新时代壮美广西建设为主战场，更好围绕中心服务大局。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入调查研究，积极协商议政，充分运用提案、视察调研、大会发言、社情民意信息等形式，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势、锻长板，更好以“政协之能”服务“发展之为”。围绕产业振兴、科教振兴、乡村振兴等议题建言献策，更好助力我区经济实现质的有效提升和量的合理增长。围绕服务中国—东盟命运共同体建设、高水平共建西部陆海新通道、大力发展向海经济等，更好助力服务和融入新发展格局。围绕筑牢南方生态安全屏障开展协商议政活动，更好助力广西绿水青山转化为金山银山。
（三）以持续打造政协特色履职品牌为主要抓手，更好坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。强化创品牌、出精品、提质效的工作理念，推动政协事业创新发展。进一步建强党建品牌，牢固树立做好政协工作必须抓好党的建设的观念，坚持每年召开党建会议，总结交流政协系统党建工作经验，推动政协党建与履职工作深度融合，强化党建引领促履职。进一步擦亮协商品牌，着力提升“桂在协商”品牌影响力、穿透力，建强用好各种制度化协商平台，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。进一步做大同心品牌，创新完善各类凝聚共识平台载体，更好求同存异、聚同化异。在高标准高质量打造特色履职品牌中，更好推动党的领导、统一战线、协商民主有机结合起来，充分发挥人民政协重要平台、重要阵地、重要渠道作用，推动专门协商机构建设迈上新水平。
（四）以全面发展协商民主为主责主业，努力践行全过程人民民主。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，更好发挥人民政协作为专门协商机构作用。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，认真组织实施政协年度协商计划。推进政协协商与其他协商渠道相衔接，助力完善协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展。完善民主监督制度机制，更好发挥协商式监督优势。完善民主党派和无党派人士在政协有效履职的制度机制，发挥好界别委员工作室、基层政协委员工作站（室）的作用，使政协协商与社会治理更好结合、与服务基层群众更好结合。完善协商成果转化运用制度机制，更好发挥政协协商效能。深化委员专项行动，与时俱进拓展丰富委员行动内容。注重协商于民、协商为民，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、完善社会保障事业，协助党委、政府增进民生福祉。
（五）以牢牢把握团结奋斗的时代要求为主旋律，坚持大团结大联合广泛凝聚人心和力量。奋斗创造奇迹，力量源于团结。我们要紧扣“三大共同愿景”，通过沟通协商凝聚共识，着力做好稳预期、强信心工作，充分发挥政协团结统战功能作用。加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。发挥少数民族界和宗教界委员的作用，深入推进民族团结进步事业，助力铸牢中华民族共同体意识示范区建设，积极引导宗教和社会主义社会相适应。强化对党外知识分子、新的社会阶层人士的思想政治引领。拓展团结联谊渠道载体，发挥港澳委员双重积极作用，促进桂台文化交流，加强与海外侨胞和归侨侨眷的联谊。深化政协对外交往，讲好中国故事、广西故事、政协故事，众志成城、砥砺启行，汇聚起开创新时代壮美广西建设新局面的磅礴力量。
（六）以弘扬自我革命精神为主要动力，进一步加强和改进政协自身建设。强化政协常委会自身建设，增强斗争精神和斗争本领，坚持以严的基调持续正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，全面提高常委会的领导能力。强化专委会建设，发挥基础性作用，突出界别特色，丰富界别活动。加强委员对口学习培训和服务管理，制定年度培训计划，届内实现政协委员培训全覆盖，切实增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，激励政协委员强化责任担当，写好委员作业。进一步加强政协机关建设，提高工作规范化、程序化、信息化水平，切实发挥参谋助手、综合协调、服务保障的作用。加强对市县政协工作联系指导，持续推动解决“两个薄弱”问题，全面提升政协履职整体效能。
各位委员！
踏上民族伟大复兴新征程，开创壮美广西建设新局面，团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，在自治区党委的坚强领导下，同心同德、自信自强，务实创新、与时俱进，为谱写中国式现代化广西篇章而团结奋斗！
