打造国内国际双循环市场经营便利地 加快北部湾国家产业基地建设
——自治区政协十三届二次常委会议大会发言摘登
潘永钟常委代表民盟广西区委发言
加强与东盟多领域合作 构建跨境产业链供应链竞争优势
广西具有“一湾相挽十一国，良性互动东中西”独特区位优势，支持广西构建中国—东盟跨境产业链供应链，对于维护区域产业链供应链稳定畅通，保障国家产业链供应链安全，促进区域长期繁荣稳定具有重大意义。建议：
一、广西向国家争取加强与东盟多领域合作，构筑与东盟产业链供应链合作基础
将中国—东盟合作、RCEP合作的部长级会议论坛、重大项目、交流机制放在中国—东盟博览会框架下实施。常态化举办中国与东南亚国家对话会。重点支持广西承接国内外产业转移、维护拓展与东盟供应链产业链合作，以农产品、装备制造、纺织服装、电子信息等领域为重点，打造跨境产业链供应链综合服务性平台。
二、向国家争取更多支持政策，形成广西构建跨境产业链供应链的竞争优势
在东兴、凭祥、百色国家开发开放试验区及沿边开放合作平台实施“五免五减半”政策，或在西部大开发优惠政策基础上，先行实施减免期限10年的减免企业所得税广西地方分享部分的优惠政策；将“科技援桂”计划纳入国家中长期科技发展规划；支持中国科学院在广西布局建设直属实体化研究机构。
三、向国家争取支持广西与东盟跨境产业链供应链基础设施建设
积极支持广西与东盟国家基础设施互联互通建设，建设跨境供应链、国际物流、海外仓等出海新基建，保障供应链畅通；依托中国—东盟信息港、面向东盟的金融门户建设，加快推动大数据、云计算等中国—东盟数字基础设施互联互通建设；支持广西发展面向东盟的海空运航线，发展冷链物流，加大连接东盟主要机场的国际货运航线开发和培育力度。
四、向国家争取支持广西参与中国—东盟产业链供应链技术标准对接
加强广西与周边国家在国际道路运输、国际铁路联运、国际班轮航线、国际航空航线等方面的相互对接，推进铁路等跨境运输标准与规范的协调，推动与东盟国际货物“一站式”运输。支持广西参与制定数据接口、通信协议、语义标识等基础共性、通用技术标准，在提升数据兼容性的基础上促进数据高效传输和交互，围绕我国供应链产业链形成标准体系。
张红丹常委代表农工党广西区委发言
积极承接长江经济带石化产业转移 加强人才技术引进 推动可持续发展
产业转移是优化生产力布局、推进产业结构调整、形成合理产业分工体系的有效途径和必然趋势。石化产业作为国民经济支柱行业，也在经历国内区域间转移过程。广西资源丰富、要素成本低、市场潜力大，又拥有沿海沿江和平陆运河便利条件，积极承接长江经济带石化产业转移具有得天独厚的优势。目前已有一批产业链条长、工艺技术先进、规模体量较大的头部石化企业进入广西，带动广西石化产业及相关产业链发展。建议：
一、制定政策支持
立足广西资源优势、产业基础和市场需求，制定针对石化产业转移的优惠政策，包括税收减免、土地供应、融资支持等方面的支持措施，吸引石化企业选择将生产基地迁至广西。
二、提供基础设施和产业对接配套支持
加大基础设施建设力度，包括建设化工园区、港口、道路、电力和水利设施等，提升物流通道的畅通度和效率，为产业链供应链建设提供有力支持，满足石化产业转移后的生产需求。利用石化产业上下游关联特点，积极对接长江经济带的石化企业及关联的农药和兽药产业，提供产业链衔接、技术支持、原材料供应、产品销售等方面的配套支持，帮助企业实现平稳转移并加速产业发展。
三、推动可持续发展
加强环保监管和技术支持，严把准入门槛，推动石化、农药和兽药等企业实施清洁生产、资源节约和环境友好的技术和管理措施。推动石化产业转移与地方资源、环境相协调。
四、加强对石化人才、技术的引进
要加大对石化人才和技术的培养和引进，完善组织保障政策，为当地石化产业发展提供源源不断的动力和活力。同时，鼓励企业增加研发投入，推动技术创新和产业升级，推动石化产业向高端、智能化和绿色发展转型。
五、加强合作与交流
主动与长江经济带沿线省市合作，加强区域间的经济联系。通过建立产业联盟、合作园区等方式，促进产业链供应链对接和互补，实现资源共享、优势互补，提升整体竞争力，共同促进石化及其关联产业的转移和区域经济发展。
柯雪利常委代表自治区工商联发言
降本增效优环境 充分发挥民营企业在国内国际双循环中的重要作用
近年来，全区民营企业充分利用国内国际两个市场和两种资源，主动融入长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，充分借助中国—东盟博览会、中国（广西）自由贸易试验区等开放合作平台，积极参与共建西部陆海新通道，助推北部湾城市群产业发展基础不断夯实。建议：
一、加大金融创新力度，为企业降本减负
利用中国（广西）自由贸易试验区等重要平台，试点对进口大宗商品的企业降低保证金缴存比例，促进大宗商品贸易健康可持续发展，保障产业链供应链安全。围绕跨境金融体制创新、外汇管理改革创新，加快跨境人民币双向流动便利化等方面推动跨境资金流动更为便利，为企业提供便利的贸易结算和可靠的资金安全保障。
二、对标国际贸易规则，增强竞争优势
将加工组装环节布局越南，吸引更多企业落户广西。依托广西毗邻越南的区位优势，建立“国内发达省区研发+广西制造+越南组装+东盟市场或欧美市场”的跨区域跨境产业链供应链价值链。
三、引进与培育相结合，汇聚各领域英才
通过创建国家实验室、全国重点实验室、自治区实验室等高水平的科技研发平台，吸引高层次人才，推进产学研协同创新。建立在区外工作的广西高技能人才“数据库”，通过协助解决生活配套等问题，吸引高技能人才回流广西。发挥广西小语种国家基地的优势，培育“小语种+招商、+市场营销、+对外投资、+法律服务”等“小语种+”复合型人才。
四、完善配套设施，提升国际贸易便利化水平
完善园区水电路气网等基础设施，加大港口码头和航道等基础设施建设，根据产业类型建设专业仓储、物流等。加快智慧口岸建设，做好国际贸易“单一窗口”建设和升级，进一步整合通关信息资源，实现口岸作业全程无纸化和电子化，全面提高通关时效，降低通关成本。加快推动北部湾城市群共建物流枢纽、物流平台、物流线路，协同优化物流政策，推进物流体系建设一体化。
自治区政协常委，南宁市政协主席、党组书记杜伟发言
共建共享 互利共赢 高质量建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区
国家出台重要政策文件支持南宁探索建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区，推动中国—东盟产业链供应链价值链深度融合。为共建共享合作区，发挥合作区对全区高质量发展的龙头牵引作用，加快打造国内国际双循环市场经营便利地，建议：
一、建立“合作区+沿边临港产业园区”模式推进合作区建设
加强顶层设计，强化统筹规划，将合作区与区内沿边临港产业园建设统筹考虑、联动布局、同步推进，支持合作区、沿边临港产业园区同等享受各类政策待遇。
二、建立全新对外开放合作格局促进合作区建设
全面对接长江经济带，深度融入粤港澳大湾区，衔接成渝地区双城经济圈，扩大与东盟、RCEP及“一带一路”沿线国家地区的开放合作，进一步畅通“南宁渠道”。以合作区为依托，加强对各地市的产业规划指导，强化产业协同发展，构筑“先进发达国家和地区研发设计—广西核心部件制造—东盟整机组装—全球销售市场”的串联内外、分工合作、协调联动的跨境产业链，不断做大做强跨境产业。
三、建立资源要素流动和集聚通道支持合作区建设
高水平共建西部陆海新通道，加快建设平陆运河经济带，大力发展临港产业、向海经济，努力建设向海经济北部湾先行区。发挥广西在小语种方面教育资源优势，构建全国领先的面向东盟的职业教育培训基地。进一步完善中国—东盟信息港开放平台，将数字经济合作领域扩展到“一带一路”沿线国家和地区。支持南宁构建面向东盟的生产性服务业集聚地、生物医药创新基地；支持南宁不断壮大新能源汽车、先进装备、新材料等产业。
四、建立“6+N”协商工作机制助推合作区建设
加强指导，以“北部湾城市群广西六市政协跨区域协商工作机制”为基础，聚焦共建共享合作区的重大事项，灵活设置年度跨区域协商议题，形成“6+N”协商工作新格局，提高协商工作水平，有力助推合作区建设发展。
自治区政协常委，柳州市政协主席、党组书记陈鸿宁发言
加快钢铁产业转型升级
聚合打造生态圈推动协同发展钢铁产业是广西的重要支柱产业，已经成为广西大力发展向海经济的优势产业。推动我区钢铁产业加快转型升级，对于广西加快建设北部湾国家产业基地、更好融入国内国际双循环具有重要意义。建议：
一、加大研发投入力度，推进产品结构优化升级
统筹发挥专项资金的引导作用，鼓励钢铁企业围绕国家重大项目重点工程用钢需求加大研发力度，大力提升产品附加值。探索成立汽车、机械、船舶、建筑等重点用钢领域创新联合体，整合上下游企业、高校、院所等创新资源，推动供给侧、需求侧在创新端的融合发展，赋能广西钢铁产业创新链。
二、聚合打造钢铁产业生态圈，推动产业链上中下游企业协同发展
通过加大招商引资力度，吸引优质钢材精深加工企业到广西落户，加快补短板、锻长板、强基础，提升全产业链竞争力。柳州应瞄准下游产业需求，重点聚焦新能源汽车用钢、高性能耐蚀钢等关键短板钢铁材料及重点领域，打通汽车及零部件、机械及高端装备制造等关键产业链供应链断点堵点，打造制造业用钢工业园区（基地），提高钢铁产品附加值。引导北部湾经济区的防城港钢铁企业发挥海港优势，适当扩大可大进大出的建材、各种板材等产能，服务珠三角及东盟国家。大力支持北海、玉林等市重点聚集发展特种金属材料、海工与船舶用钢等方面的下游加工龙头企业，进一步延伸高附加值、精深加工钢铁产业链。
三、推动钢铁企业优化能源结构，加快绿色低碳转型升级
加大高精尖人才引进力度，充分发挥专业技术人才作用，推动钢铁企业重点关注和研究氢冶金、焦炉煤气制氢、氢气储运等绿色低碳前沿技术，推行风光绿电钢化联产，持续推动工业创新技术与钢铁绿色制造过程深度融合。推动热风炉等装备升级改造、余热余能回收利用等节能降碳新工艺新技术应用。建立钢铁制造、能源转换、副产物资源化利用生产体系。重点培育一批高炉工序、转炉工序达到国家规定能耗标杆水平的企业，持续推进吨钢综合能耗进一步降低。
自治区政协常委，钦州市政协主席、党组书记吕洪安发言
以扩大开放合作为切入点 加快建设北部湾国家产业基地
北部湾经济区港口、区位、平台等优势独特，加大对内合作、对外开放力度，对接国内国际双循环，加快建设北部湾国家产业基地，维护我国产业链供应链安全和韧性，战略意义重大。建议：
一、抢抓用好机遇期窗口期，加大承接国内外产业转移
健全与产业转出地区对接合作机制，与上海、浙江、江苏、广东等发达省份建立战略合作，建立兼顾转出地区利益、承接地区产业发展的双赢合作机制，高位推进跨省产业合作。推动产业链关键环节转移，依托已有的石化、有色金属、新能源材料等原料基地基础，分行业、分地区规划下游产业链，明确关键环节，面向长三角、珠三角地区开展关键企业招商。加大关键产业外资招商，组织石化、新材料、新能源等招商推介活动，引进跨国公司在广西设立生产制造基地。
二、依托开放平台优势，构建跨境产业链供应链
高质量建设沿边临港产业园区，自治区层面出台支持政策，根据钦州等片区重点发展产业的特点，赋予财税金融、用地用林等精准化特殊支持。建设面向东盟的跨境产业链示范项目，争取国家支持加快审批，确保国内原料保障。利用中马“两国双园”等政策机制，支持海上风电装备制造等沿海优势产能“走出去”，突破新能源汽车、电子信息等跨境产业链合作，加快打造面向东盟的大宗商品储运交易基地，形成“引进来”和“走出去”双向循环。
三、研究制定突破性政策，提高开放合作竞争力
研究探索阶段性财政资金特殊支持政策，加大对承接东部产业转移的财政资金支持。推进实施“五免五减”企业所得税政策，探索研究引进境外低成本建设资金。落实产业转移重大项目节能环保支持政策，加大政策衔接力度，进一步明确享受政策的重大制造业项目标准和条件，细化产能、污染物、能耗政策的实施路径和细则，推动项目招商和引进。
自治区政协常委，崇左市政协主席、党组书记王建毅发言
发挥边境地区比较优势 维护跨境产业链供应链安全
近年来，我区边境地区积极抢抓机遇，积极承接产业转移，加快边境工业经济发展。边境三市八县毗邻越南，连接着国内国际两个市场、两种资源，既在构建新发展格局、促进沿边开放中迎来发展机遇，也面临诸多困难和制约。建议：
一、提升园区建设水平，构建安全稳定的跨境产业链供应链
从自治区层面加大统筹力度，与大湾区共建沿边产业合作园区，打造承接产业转移集聚区。深化与东盟国家的跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务“五跨”合作，构建“大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链供应链。沿边产业园区管理采用“一线放开、二线管住”模式，引导和支持跨境产业链供应链企业。
二、切实强化政策协同，形成沿边开放发展的比较优势
争取国家支持，吸引内外资向我区边境经济合作区集聚。用活用足中国（广西）自由贸易试验区、综合保税区等先行先试政策，大力发展电子信息、东盟特色产品加工、高端家居、轻工纺织、机械装备制造、现代服务业。利用好RCEP“原产地累积规则”，引导、支持民营企业开展跨境产业投资，推动进口商品落地加工化、出口商品本地产业化，形成国际产能互补合作完整链条。
三、加快引进优质项目，努力打造沿边开放新高地
争取引进一批投资100亿元以上的大型央企项目落户崇左、百色、防城港等国家重点开发开放试验区；大力引进产业链“链主”企业，扶植壮大龙头企业，集聚上下游中小企业，促进留企于边、贴边建厂。按照常年通关的“企业目录”和“产品清单”，瞄准国内出口50强企业开展精准招商，推动出口量大企业逐步将部分加工环节转移到沿边产业园区，创造出更多收入高、效益好、稳定可靠的就业岗位，使边民通过充分就业实现“富起来”和“留下来”，并将劳动力“引进来”，从而更好地实现兴边富民。
自治区政协常委，香港广西社团总会副会长、粤港澳大湾区青年创业基金主席陈博智发言
加快融入粤港澳大湾区 提升广西产业竞争力
广西从全局和战略高度全力打造国内国际双循环市场经营便利地，深化与RCEP成员国特别是东南亚国家的合作，加快北部湾国家产业基地建设，在平台、资源、政策、产业有效整合中，紧紧抓住用好发展机遇，形成了开放合作的新优势。建议：
一、突出特色，借力大湾区做强广西产业
主动对接配套大湾区产业链，建设先进产业生产组装车间，为大湾区提供中低端产业配套服务和产业链延伸。加强与香港金融服务业合作，为广西“走出去”企业提供国际化会计、审计等服务项目。理顺各类园区管理体制机制，增强园区承载能力，促进大湾区要素向广西流动、产业向广西转移。
二、强化保障，对标大湾区持续改善营商环境
精准有效落实减税降费各项政策，提高土地利用效率。积极与电力、能源系统加大协调力度，理顺电价、气价、水价形成机制，降低过路过桥费、港口收费等，让企业有获得感。
三、狠抓落实，建立多元可持续投融资机制
切实发挥各类担保主体的融资增信作用，深化政银担三方合作，大力增加银担互动贷款供给，满足轻资产企业融资需求。加强银行与中国出口信用保险公司联动，助力跨境企业拓展境外市场。通过为外贸企业提供出口信用保险服务，带动银行为外向型企业提供各类进出口贸易融资。提高银保渠道效率，促进实现长期互利共赢。
四、精准施策，大胆创新北部湾港口运营模式
提升北部湾港口对接国际化水平，选取部分优质港口资源，引进大湾区港口经营和管理企业参股建设运营，以多元化、国际化的经营模式加快提升我区港口国际化水平。推进港口码头信息化建设，实现两头对接去中间化，改变线下操作模式减少繁琐，降低各项中介服务费用和集装箱航运收费。发挥西江黄金水道贵港、梧州内河港口的功能作用，拓展与广州港、深圳盐田港、香港之间合作，大力推进向东融入大湾区的铁水联运、江海联运和航运协作。
自治区政协常委，广西中烟工业有限责任公司党组书记、总经理谢昆或发言
着力营造亮点特色 持续优化营商环境
对于广西来说，打造良好营商环境是建立面向东盟贸易便利体系、推动广西跨境产业发展、提升广西产业竞争力、建设北部湾国家产业基地的重要支撑。建议：
一、组织开展教育培训，为打造市场化、法治化、国际化营商环境夯实思想基础。
二、认真开展调研分析，为打造市场化、法治化、国际化营商环境找准差距。组织各地各部门围绕自身实际、深入基层一线，开展调查研究、摸清查实情况，共同致力打通各类难点痛点，形成全区打造市场化、法治化、国际化营商环境的整体合力。
三、坚定不移打造优质有序的市场化营商环境
更多发挥市场在资源配置中的作用，适当降低准入门槛，尽可能扩大投资开放领域，鼓励支持民营经济在高质量发展中发挥更大作用。加大国有企业改革力度，通过建立与混合所有制相对应的决策运行机制以保障民间资本权益，充分激发民营企业和国有企业的创业创新活力。
四、坚定不移打造公平公正的法治化营商环境
完善提升优化营商环境的政策制度，建立健全营商环境的评价机制。提高政策公开透明度，坚持深化“放管服”改革，不断整合服务资源、优化服务流程、延伸服务触角，提升一体化政务服务平台建设，全力满足服务多样化、个性化需求。
五、坚定不移打造透明便利的国际化营商环境
推动中国—东盟自由贸易区、中国（广西）自由贸易试验区、区域全面经济伙伴关系协定、北部湾经济区等国内国际经贸合作平台政策、规则、标准的整合对接，力争优化外资投资管理服务、提升跨境贸易便利化水平、优化外资企业和国际人才管理服务取得新成效。在国内国际物流体系多式联运与融合发展、先进制造业与战略新兴产业基地科学规划与集聚布局、基于互联网云计算大数据人工智能的信息系统平台建设与数据要素资源供给等传统硬件设施和新型硬件设施建设上下更大力气。
