为“银发族”托起稳稳的幸福

——南宁市政协为健全居家社区养老服务机制“开方”

　　“老吾老以及人之老。”养老是重要的民生工作，承载着无数家庭的期盼，也是习近平总书记挂念的“国之大事”。

　　近年来，南宁市委、市政府高度重视养老服务工作，高位统筹推进南宁市居家社区养老服务工作。

　　如何做好居家社区养老服务？如何更好满足老年群体实际需求？

　　聚焦党政所需、民生所盼，12月12日，南宁市政协围绕“健全居家社区养老服务机制 增强老年群体获得感幸福感”议题召开双月协商座谈会，市政协委员、企业代表、专家学者与市直有关部门负责同志汇聚一堂、集思广益，在交流探讨中为托起“银发族”稳稳的幸福寻找答案。

　　整合资源  建强“颐养阵地”

　　“我们要落实积极应对人口老龄化国家战略，把居家社区作为养老主阵地、主战线。”

　　此前，围绕协商主题，市政协成立专题调研组，历经3个月，到上海黄浦区和徐汇区、安徽合肥市以及区内的南宁、钦州、梧州、河池等地深入考察调研，召开了6场调研座谈会，听取了150余人次的意见和建议，组织委员撰写会议发言材料10篇，提出20余条具体举措。一系列研讨交流与调研考察活动，一份扎实厚重的调研报告，为本次双月协商座谈会的高质量召开打好了基础。

　　据统计，截至2022年底，南宁市60岁以上户籍老年人口达136万人，老龄化率达到16.7%；80岁以上高龄老年人口达24.7万人，占老年人口的18.2%(远超七普数据全国的13.5%)，全市90%以上的老人首选居家社区养老。

　　“住在自家、乐在社区。”既然90%以上的老年人选择居家社区养老，那么改善居家社区养老条件就显得至关重要。

　　对此，西乡塘区政协建议，充分利用老旧小区周边空置或过剩的旧厂房、仓库，以及闲置土地和违法建筑拆后空地等，通过调整或兼容土地用途，新、扩、改建一批社区便民服务设施；将社区公共设施适老化改造纳入社区惠民资金与各级为民办实事项目，因地制宜建立休息区、健身区、无障碍设施、长者饭堂等。

　　市政协委员、市社会科学院社会发展研究所所长王瑶说：“要通过整合社区用房、产权置换、征收改建等方式，补建改建一批社区嵌入式养老服务设施，建设具有短期托养功能的护理型养老床位。”

　　加大投入  构筑“稳固屏障”

　　市政协调研组在调研中发现，居家社区养老服务业存在投资周期长、收益低，政府扶持政策和资金支持力度不够，社会资本参与居家社区养老积极性不高等问题。

　　“拓宽资金筹集渠道，形成以社区、街道筹集为主，地方财政补偿为辅的，全面的、多途径的资金筹集机制，将民事信托制度应用于养老领域，可以弥补现有监护制度在老年人财产权益保障中的不足。”结合自己的专长，市政协委员、广西沵达律师事务所执行主任张培给出了建设性的意见。

　　为了能充分发挥财政资金杠杆作用，鼓励社会资本投入养老服务领域，上海天与智慧养老服务有限公司南宁分公司总经理刘欣呼吁，金融机构创新养老服务金融产品和服务方式，满足养老机构多样化融资需求。

　　医养结合  解锁“幸福密码”

　　养老是基础，医疗是支撑，二者缺一不可。

　　市政协委员、市第二人民医院麻醉科副主任医师黄景贤一直关注着老年人的健康问题。他建议，推动现有的社区卫生服务平台在完成社区公共卫生服务的基础上，提供医养结合服务中的医疗、护理、康复、保健等服务项目，为老年人提供健康管理服务。

　　医养结合还要确保服务质量。在市政协委员、隆安县政协副主席黄子琳看来，养老服务队伍的重要性不言而喻。他建议建立养老服务专业人员、职业从业人员、社会工作者、志愿者相结合的养老服务队伍，推广供需有效对接的“菜单式”志愿服务，加强老年社会工作者专业人才培养，不断优化充实南宁市养老服务人才队伍。

　　南宁福寿康养老服务有限公司总经理闵婷婷结合多年的服务经验，认为医养结合还要对资源进行优化配置。建议引入辅具租赁业务，以租赁代替购买，减少资源浪费、降低养老成本，让更多养老家庭受益。

　　同向发力  推动“协同作战”

　　在协商中，委员们一致认为，解决好养老问题需要各方共同努力，必须厘清家庭、社会和政府的责任，全市各有关部门要广泛汇聚智慧和力量，为老年人托举稳稳的幸福。

　　委员们提出的意见建议，现场得到了政府职能部门的积极回应。

　　市自然资源局负责人表示，将继续在国土空间规划、供地、项目审批等方面做好养老工作，同时积极整合城市存量用地，结合城市更新，继续指导城区政府在开展城市更新相关规划研究时优先考虑补充完善相关养老服务设施，为南宁市养老服务项目落地实施做好要素保障。

　　市财政局负责人表示，将结合全市民生大会的工作安排，统筹用好一般公共预算和彩票公益金，推动居家社区养老服务项目改革清单、项目清单的实施落地，促进南宁市居家养老服务水平提升，减轻家庭养老负担。

　　心系桑榆晚，情暖夕阳红。

　　“要持续聚焦健全居家社区养老服务网络，优化居家社区养老服务供给，提升居家社区养老服务质量等问题，深入调查研究。要密切联系群众，广泛凝聚起强化居家社区养老服务的共识，争取各个层面在居家社区养老服务项目、资金、政策等方面给予支持。”市政协主席杜伟表示。□ 樊容宾 张 曦