佟义东委员代表民革广西区委的发言

 

推动更高质量桂越跨境产业合作

积极服务构建中越命运共同体

 

 

　　习近平总书记访问越南时两国领导人确立了“构建具有战略意义的中越命运共同体”的重要共识，视察广西时强调要“持续扩大对内对外开放”“主动服务国家重大战略”，我区作为我国对越的主要合作窗口，站在了极为有利的战略位置上。推动更高质量桂越跨境产业合作，进一步巩固在中越跨境产业链供应链中的关键节点地位，有助于我区有效承接国内产业转移，持续推进新时代兴边富民行动，为构建中越命运共同体提供坚实支撑。

 

　　近年来，我区加快构建国内国际双循环市场经营便利地，大力实施工业振兴，全区综合实力和比较优势进一步凸显。但仍存在一些短板：一是自身产业链延伸不足，部分产业集群向下游延伸和辐射带动能力弱；二是跨境产业服务比较薄弱，面向工业企业全过程的决策服务信息能力、为产品优化升级提供数据支撑的能力以及融资支持能力不足；三是跨境合作机制不畅，跨境产业合作的许多事项地方层面协调难度大。

 

　　为此，提出以下建议：

 

　　一、立足区域主导，推动桂越跨境产业融合

 

　　根据我区现有产业基础、越南产业发展态势及贸易情况，加强跨境产业园区建设，推动桂越跨境产业融合。在东兴、凭祥、靖西等边境经济合作园区大力推进汽车、机械制造、电子信息等与越南产业集群对接及融合发展。协同东部沿海发达地区产业力量，瞄准越南重点产业的关键中间产品配套环节，在防城港、凭祥等沿边产业园区构建对越中间产品跨境产业链集聚区，打造“东部地区研发设计及提供核心零部件+中间产品广西生产制造+越南末端组装加工”的区域主导型跨境产业链分工体系。

 

　　二、发挥互补优势，激发桂越合作新活力

 

　　紧跟中越共建“一带一路”“两廊一圈”合作进展，深入挖掘桂越产业的互补性。探索北斗、人工智能、云计算等高新技术领域的跨境合作机会。加快研究机械装备和工程建设等产业的支持政策，通过合作建设设施联通项目，推进我区钢铁、化工、电力、机械装备及工程建设企业组团“走出去”。加大先进技术引进，提高我区风电机组、太阳能板等的产出能力。鼓励区内企业在越南建立境外研发中心、生产加工基地、国际营销网络和售后服务体系，不断完善我区在越南新能源电力产业市场布局，增强竞争力。

 

　　三、强化数字赋能，增强跨境产业内生动力

 

　　研究借鉴东部外贸发达省份经验，依托中国—东盟信息港、数字广西集团等推动桂越各产业链供应链龙头企业、链主企业的数字合作，共建跨境供应链或专业市场“云平台”，促进企业间信息共享和业务协同。探索构建覆盖西部陆海新通道、越南乃至东盟相关国家的国际交通运输物流公共信息平台。进一步完善数字化供应链金融等政策，带动跨境产业链上中小企业实现资源要素融通。

 

　　四、争取国家支持，促进桂越跨境产业融通

 

　　积极争取国家相关部委支持，争取成为国家授权的RCEP服务贸易负面清单试验地，推动国家层面与越南签署“经认证的经营者(AEO)”互认合作协议。大力推进中越友谊关—友谊通道智慧口岸、浦寨—新清货运专用通道智慧口岸试点建设，争取中越“单一窗口”交流合作在我区口岸试点，加强对东兴、峒中、水口、龙邦等口岸智慧化升级的规划及投入，努力构建全国领先的跨境智慧口岸运营体系，不断提高我区边境口岸通关便利化水平。

 

 

张雪玲委员代表民盟广西区委的发言

 

推动数字经济高质量发展

加快形成新质生产力

 

 

　　习近平总书记视察广西时指出，广西要主动作为、发挥支点作用，加强信息化建设和应用，为推进高水平对外开放、促进同东盟合作不断注入新动力。我区抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，推动数字经济高质量发展，加快形成新质生产力，助推建设现代化经济体系，其时已至、其势已成，但是与发达地区以及贵州、湖南等周边相邻省份相比，仍然存在政策支持、资金投入、市场拓宽等诸多不足，制约了发展。

 

　　为此，提出以下建议：

 

　　一、健全政策法规，着力构建数字经济发展良好生态

 

　　强化政府主导的有组织创新，构建发展良好生态。一是树立适度超前、高效实用、因地制宜、开放发展的理念，积极制定发展战略规划，围绕数字核心技术创新、企业培育、产业链协同等制定出台一系列政策措施，完善组织协调机制，在政策、市场、监管、保障等方面加强部门联动，及时解决跨区域、跨领域的重大问题。二是加快数据要素市场化改革，完善我区数字经济统计监测体系，探索推进数据要素纳入GDP统计核算，构建数字经济核心产业统计指标体系和核算方法，激活数据要素价值。

 

　　二、加快实体经济智改数转，做大做强数字经济

 

　　加快数字产业化和产业数字化，力促数字技术与实体经济深度融合。一是深入推进大数据、人工智能、物联网等数字技术在工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等领域的融合应用，开发一批数字技术应用行业解决方案，打造一批行业应用样板，让老百姓享受到数字福利、数字红利和数字便利。二是加大投资力度，通过政府购买服务等方式，梳理出数字化转型的共性应用场景和个性化需求，推动数据在不同场景中发挥出乘数效应，拓展经济增长新空间。鼓励数字化平台服务商为企业“量身定制”数字解决方案，支持企业自主引进数字经济高端人才，着力解决企业在数字化转型中普遍存在的“不敢转”“不想转”“不会转”等问题。

 

　　三、加快中国—东盟信息港建设，扩大对外数字经济合作水平

 

　　以RCEP正式实施为契机，加快建立中国—东盟信息港数字经济合作机制。一是深化中国—东盟信息港顶层设计，争取更多东盟用户。积极争取国家有关部委在资金项目等方面支持，推动广西与东盟在数字化平台合作共建共享方面走实走深。二是打造面向东盟的数字经济跨境产业链，培育跨境电子信息产业链、智能汽车跨境产业链；建设跨境跨区域数字经济园区，实施数字贸易“百企入边”计划，形成中国—东盟智慧边贸集聚区。三是促进与东盟数字标准互认，制定统一标准，推动建设中国—东盟数据跨境流通试点，加大跨境直播、数字货币、北斗技术在东盟国家的普及应用；进一步建设数字产品前沿保障基地，打造中国—东盟人工智能服务中心、中国—东盟视语音数据处理中心等，梳理出口产品清单，鼓励企业“走出去”。四是打造面向东盟的数字经济人才培养基地，发挥地缘、小语种、职业教育等优势，有针对性、分层级面向东盟官员、企业员工、留学生等群体开展培训。放宽东盟国家互联网、集成电路等领域数字经济人才准入，吸引更多数字企业落户广西。

 

 

罗扬生委员代表民建广西区委的发言

 

加快沿海临港大宗产业发展

助力我区建设国家重要战略腹地

 

 

　　2023年12月，中央经济工作会议提出：统筹高质量发展和高水平安全，优化重大生产力布局、加强国家战略腹地建设。随后，习近平总书记在我区视察时指出：广西既是开放前沿，也是战略腹地；要主动服务国家重大战略，打造成为粤港澳大湾区重要战略腹地。这为我们建设新时代壮美广西指明新的方向。

 

　　早在去年7月，习近平总书记在四川考察时就强调，四川是我国发展的战略腹地，要积极服务国家产业链供应链安全。上个月，重庆四川党政联席会议提出，加强成渝双城经济圈与西部陆海新通道等协同联动，打造新时代国家战略腹地核心承载区。

 

　　我区位于华南沿海，又属于西部地区，不仅具有加快发展的比较优势，还能肩负建设战略腹地、服务新安全格局的使命任务。我们既要把自身打造成为粤港澳大湾区重要战略腹地，更应发挥战略门户作用，用好西部陆海新通道，协同成渝建设国家战略腹地。尤其是要深入贯彻落实习近平总书记“打造若干体现广西特色和优势、具有较大规模和带动力的支柱产业”的重要要求，立足我区背靠大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚的独特区位，加快沿海临港大宗产业发展，尽快构建现代化产业体系，助力建设国家重要战略腹地。

 

　　为此，提出以下建议：

 

　　一、谋划北部湾国家大宗产业基地，建好中国—东盟产业合作区

 

　　抓住国家高度重视大宗商品保供稳价、积极优化相关产业布局的机遇，发挥位于祖国大陆最南端的区位优势，积极争取国家建设北部湾大宗产业基地，并将转移、新增、备份“三类产能”优先布局在此。用好中国—东盟产业合作区“产能等量或减量置换”“污染物排放指标单列考核或随项目转移”“企业及个人所得税减免”等政策，承接华北、华东、大湾区、长江沿线等产业集群转移。实施一批牵引性、撬动性重大产业项目，将产业合作区打造成为我国重要大宗原材料产业基地，引领我区加快构建现代化产业体系。

 

　　二、加快珠江—西江经济带开发开放，打造粤港澳大湾区重要战略腹地

 

　　加快推进合湛高铁、南深高铁、西江航道提质升级等基础设施建设，推动江海联运“一体化”，实现客货物流“一张网”。立足北部湾钢铁铜铝、石化化工、动力电池材料等大宗产业发展，在平陆运河及西江沿线布局下游延伸产业，助推两广重点产业深度对接，形成“大湾区—北部湾—东盟”跨境产业链供应链。积极承接大湾区产业梯度转移，大力推动“桂品入粤”“粤货进桂”，不断深化大湾区与我区的产业辐射，增加粤港澳在广西的经济纵深。

 

　　三、建好西部陆海新通道，协同成渝建设国家战略腹地

 

　　加快推进黄桶—百色铁路建设，争取黔桂铁路二线、南昆铁路二线尽快开工。持续推进大能力运输通道建设，尽早规划设计北部湾—成渝地区重载铁路，提升北部湾基地服务成渝地区大宗商品的供应水平。实施跨区域多式联运“一单制”改革，争取将陆路启运港退税政策试点扩大到成都、重庆，提升新通道保障中国—东盟跨境产业链、服务国内国际双循环的能力，让北部湾这个“战略门户”和西部陆海新通道这个“战略通道”，协同成渝经济圈建设国家战略腹地。

 

　　

罗真委员代表民进广西区委的发言

 

完善涉企政策快速响应机制

打造我区民营经济一流发展环境

 

 

　　中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。去年以来，全区上下认真巩固“壮大实体经济推动高质量发展调研服务”成果，积极打造“营商广西·桂在便利”服务品牌，出台《广西提质增效优化营商环境若干措施》等相关政策措施，高标准大力度推进我区营商环境提质增效，加快建设国内国际双循环市场经营便利地，在厚植民营经济发展沃土上取得初步成效。当前，我区各项惠企政策、利企措施、涉企服务项目较为丰富，但快速响应、高效落地见实效还未充分体现出来。

 

　　为此，提出以下建议：

 

　　一、政策归集推送突出“快+准”，加快实行政策智慧化精准化个性化推送，推动政策由“被动查阅”向“主动告知”转变

 

　　以企业需求为牵引，按行业、分层级、分领域对政策进行归集分类，完善涉企政策事项清单管理，全部纳入广西惠企惠民政策兑现平台。优化平台功能，广泛应用惠企政策平台APP、政务中心“政策窗口”等载体渠道宣传涉企政策。制定政策精准推送工作机制，加强部门横纵联动，运用大数据算力，针对同类型企业集成税费减免、融资担保、科技创新、人才服务、专项资金申请等各类政策，以“政策找人”的方式推动政策直达快享。

 

　　二、落地效果跟踪突出“快+实”，建立政策应用快速监测体系，加强政策效果落实监督问效

 

　　推行惠企政策岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、首问责任制等制度，做到经常性政策落实工作定期公开，阶段性政策落实工作逐段公开，临时性政策落实工作随时公开，接受社会监督。选取一批成长性好、代表性强的典型企业，作为政策应用的“观察哨”，长期动态跟踪政策在企业的落地应用情况，及时了解政策执行面临的苗头性、倾向性、潜在性问题。各市县建立涉企政策监督工作专班，通过定期召开中小微企业座谈会、随机入企访谈以及电话调研等方式，从企业需求切入监督。

 

　　三、解决涉企诉求突出“快+合”，整合企业咨询诉求渠道，完善市场主体反映诉求快速响应机制

 

　　坚持有诉必应，接诉必办，采取简单、通俗、易操作的方式，完善市场主体反映问题处理机制。合理统筹“市长信箱”、广西营商环境“智管云”平台、“好差评”等问题反馈渠道与“12345”政务服务便民热线，明确“12345”热线为惠企政策、涉企事项等诉求的统一受理主渠道。进一步优化现有平台和渠道，提升问题分类归口的精准度，完善与国家级平台的接驳流程。优化区、市两级平台的线索反映和流程机制，严格要求政府各职能部门按照“分类处置、限时办理、及时反馈”要求，以闭环的方式受理核实相关问题、建议，切实维护市场主体权益。

 

　　四、政策应用调整突出“快+细”，完善政策执行的难点堵点分析解决机制，强化政策应用的动态调整管理

 

　　大力提升对政策应用中市场主体反馈问题的敏感性和关注度，对典型性、集中性问题进行梳理，分析研判其根本原因和影响范围。以政策应用效果和市场反馈作为检验政策的标尺，及时对企业反映的急难愁盼问题加以研究，探索政策改进空间。狠抓共性问题的整改，及时调整政策应用条件，倒逼政策查缺补漏、更新迭代，如“生猪贷”金融产品，可探索灵活应用到蛋鸡等其他养殖领域。在推动政策与市场需求紧密衔接的同时，健全涉企政策及相关配套措施动态调整的制度化、常态化管理机制。