自治区政协十三届二次会议第二次全体会议大会发言摘登（二）

 

吕剑枫委员的发言

加快建设南玉贵产业合作区

积极打造平陆运河经济带新引擎

 

 

　　南宁、玉林、贵港三市区域合作基础良好、产业互补性强。规划建设南玉贵产业合作区，对于打造平陆运河经济带新引擎、推进北部湾经济区和珠江—西江经济带开放开发、持续扩大我区对内对外开放，具有重要意义。建议：

 

　　一、突出双向开放合作，强化协调联动机制。推动平陆运河经济带更好与北部湾经济区、北部湾城市群、珠江—西江经济带、中国(广西)自由贸易试验区等发展规划衔接。建立产业协同联合工作机制，推动深化各市交流合作，强化各市产业集群和产业园区之间的联动发展。加快建立平陆运河多式联运体系。

 

　　二、科学规划产业布局，推动产业协同发展。发挥江河海联运赋能产业优势，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，推动传统产业转型升级。以优势产业为主导，加强产业链上下游企业的集聚，形成完整的产业链条。不断提高产业配套能力，降低企业生产成本，增强平陆运河经济带的产业竞争力。推动平陆运河经济带县域间特色产业深度合作，适时组建产业联盟，引导布局、引进落地一批贯通产加销、融合农文旅的全产业链项目。

 

　　三、打造区域合作示范，提升经济发展能级。将南玉贵产业合作区建设纳入平陆运河经济带总体规划，合作区产业布局以临港产业为主，主要融合南宁、玉林、贵港三市的相关产业。探索“一区多园”发展模式，重点策划一批与平陆运河关系紧密、互补性强、融合程度高、经济效益好的重大产业项目。三市以合作区建设为契机，进一步完善铁路、公路、港口等规划布局，构建与平陆运河高效便捷衔接的现代物流体系。

 

 

龚敏红委员的发言

积极应对人口老龄化

推进广西农村养老服务事业发展

 

 

　　推进农村养老事业发展，对助推实现乡村振兴和农业农村现代化建设目标，构建和谐稳定社会具有重大的现实意义。广西农村养老服务还存在亟待解决的问题。建议：

 

　　一、完善优化农村养老金补贴政策。结合我区经济发展水平、农村收入水平和人均财力状况，适时调整养老保险缴费补贴标准，研究动态调整缴费档次。进一步完善城乡居民养老保险参保缴费的激励政策。提高城乡居民基本养老保险新政策知晓率和覆盖面。

 

　　二、推动农村养老综合服务提质升级。加快完善农村养老设施建设，进一步增强养老服务承载能力。稳步推进各类养老机构转型升级。加大农村养老服务人才队伍建设。

 

　　三、健全完善农村养老服务体系。加强对家庭养老的服务指导与帮扶，支持村级集体经济发展，为农村养老提供更多资金保障。发展农村社区养老服务，鼓励城市的优质养老服务企业向农村拓展。推进医疗卫生与养老服务资源整合。

 

　　四、引导社会资本加大农村养老服务投资。引导加强养老领域信贷支持，通过加大贷款担保、财政贴息和风险补偿等政策扶持力度，鼓励支持银行业等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，依法合规加大对农村养老服务业信贷支持，满足养老服务业信贷需求。拓宽养老服务融资渠道，加大“险资入桂”推进力度，使更多保险资金投资广西，鼓励更多保险资金用于农村养老、医疗健康养老产业等民生领域项目。及时总结长期护理险试点经验，进一步扩大长期护理险试点范围，尽可能向农村地区落地推行。

 

 

陈洁英委员的发言

发挥侨界优势和作用

服务构建具有战略意义的中越命运共同体

 

 

　　广西是我国第三大侨乡，与越南山水相连、民俗相近、文化相通。要深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述和对广西重大方略要求，勇于担当、守正创新，充分发挥侨界优势和作用，团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞，为推动构建具有战略意义的中越命运共同体贡献侨界力量。建议：

 

　　一、以“侨”为桥，推动中越跨境经济合作。加强在越侨商侨领与广西的经济合作，支持和引导有实力的在越侨商侨领共建中国(广西)自由贸易试验区，参与重点平台(项目)建设。打响侨联服务品牌，推动海外重点社团、商会组织来桂开展经贸考察活动。协助企业在中越边境地区设立的“两国双园”投资设厂。鼓励引导侨企开展境外合作、技术赋能，打造示范效应。广泛调动侨界资源，建设好中越德天(板约)瀑布跨境旅游合作区。继续主办好“一带一路”侨商侨领大会等活动，为区域经贸合作搭平台。充分利用海外侨资源网，推动更多的中国商品“借船出海”。

 

　　二、以“谊”相亲，推动中越人文交流。发挥广西人文优势，深入挖掘我区华侨历史文化资源，搭建交流合作平台，推动与越南的文化交流合作。大力弘扬“同志加兄弟”的中越传统友谊，夯实中越命运共同体的民意基础。

 

　　三、以“邻”相伴，推动中越民间和青少年交往。拓展联络联谊工作，支持桂籍爱国爱乡社团组织建设，加强与越南侨团侨领联系。加强与在越侨胞和华侨社团的沟通联系，积极发挥在越侨胞在凝聚侨心侨力、推动民间外交方面的作用。积极推进中越青少年交往交流，组织越南华裔青少年到我区学习参观交流，涵养知华友华力量。

 

 

覃黎魁委员的发言

加快“五港联动”物流大通道建设 构建广西高质量现代物流体系

 

 

　　近年来，广西积极融入“一带一路”，加快构建内外联通、高效安全的跨境现代物流体系，物流基础设施“硬联通”不断优化。但“软联通”方面还存在明显短板。建议：

 

　　一、大力推动信息畅联共享，建设“五港联动”物流一张网，降低流通成本。加快建设广西物流公共信息平台，集成海港、公路港、铁路港、内河港、空港“五港”物流资源，加强全区物流数据资源集中治理，推动相关部门和企业共享开放信息。通过数字化手段，实现货物、客户、车辆、平台点对点串联，减少无效运输和停车等待，降低物流成本。

 

　　二、大力推动资源整合共用，建立“五港联动”合作联盟，提高流通效率。建立区内“海公铁水空”领域企业合作联盟，打通物流枢纽堵点，推进“五港联动”，实现多式联运物流资源共享。

 

　　三、大力推动行业标准统一共建，建立“五港联动”数据标准，优化流通环境。融合公路、铁路、水路、空运、贸易、金融等业务标准化代码，实现标准化数据质量管理服务。推动物流运行流程再造，逐步形成统一标准的行业智慧化协同管理服务流程。建立物流行业诚信评价体系，实现经营资质和经营行为的联动，打造高效有序的流通环境。

 

　　四、大力推动产业合作集聚共赢，发挥“五港联动”聚合优势，提升流通竞争力。布局多式联运示范工程，培育多式联运经营人。引导物流产业基金投向现代物流新兴产业和项目，引导社会资本沿区内外重要战略经济带布局，加速现代物流产业集聚，形成规模效应。增强区内流通企业参与全球竞争的能力，更好服务构建新发展格局。

 

 

杨桂姬委员的发言

传承发展广西稻作文化 助力构建中华民族共有精神家园

 

 

　　加强我区稻作文化的研究、挖掘、保护和利用，对于促进各民族交往交流交融、推进广西继续在民族团结进步上走在全国前列、不断构筑中华民族共有精神家园，具有重要意义。建议：

 

　　一、科学编制广西稻作文化遗产保护和发展规划。按照保护优先、适度利用，整体保护、协调发展，动态保护、功能拓展，多方参与、惠益共享的原则，组织编制《广西稻作文化遗产保护和发展规划》。同时，将稻作文化遗产的保护与发展纳入当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡建设规划。

 

　　二、积极打造广西稻作文化品牌，努力建设世界稻作文化中心。加强广西世居各民族祖先驯化野生稻的历史研究，深入挖掘以“那文化”为内核的壮侗民族稻作文化以及跟稻作文明相关的节日文化、铜鼓文化等，积极打造广西稻作文化品牌。建立稻作文化遗产保护专项补贴，进一步加大广西稻作文化遗产保护与利用方面的财政支持力度。

 

　　三、依托龙胜稻作文化资源，把龙胜各族自治县打造成促进各民族交往交流交融、构建中华民族共有精神家园的典范。支持龙胜建设世界稻作文化博物馆，举办全球重要农业文化遗产(中国)工作交流会，开展系列稻作文化展示和体验活动，建设研学基地。加大对龙胜实施“三项计划”(各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划)的支持力度，把龙胜打造成促进各民族交往交流交融的模范。支持龙胜创建国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。自治区建立专项经费扶持机制，支持龙脊梯田创建国家5A级旅游景区。

 

 

罗勇委员的发言

加快建设全区碳交易市场

助力实现“双碳”战略目标

 

 

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和，借助丰富的生态资源优势，广西能够在服务国家“双碳”战略、加快发展方式绿色转型、助推经济社会绿色低碳发展发挥更大作用。但是，目前我区碳汇资源利用程度较低，开发处于起步阶段。建议：

 

　　一、依托现有交易场所改组建设广西绿色交易所。鉴于目前交易所相关政策，在新设交易所存在政策障碍的情况下，可以考虑由现有交易所改组建设广西绿色交易所，有利于在符合国家政策前提下快速推动广西碳汇交易平台建设运营。

 

　　二、强化要素支持林业碳汇开发和交易试点。建议在自治区林业局等主管部门领导下，为绿色交易所起步发展阶段提供业务支持和基本运营保障；探索将广西国家储备林林票、林业碳票在绿色交易所挂牌试点交易流转；加快林业碳汇数据监测、计量估值体系构建；加强政策引导，研究出台碳汇开发交易相关的财政补贴、贷款贴息、人才引进等政策，引导社会资本、专业机构、金融机构及高校等参与共建绿色交易市场。加快打造面向东盟的生态资源要素交易综合服务平台。

 

　　三、充分利用行业资源夯实林业碳汇发展基础。鼓励社会资本参与兼并重组，充分发挥全区林业资源优势，通过规模化经营、市场化运作，助推全区林业高质量发展，巩固林业碳汇发展基础。支持我区国有林业企业发挥引领带头作用，进一步打造行业龙头企业、整合行业资源，与绿色交易所开展股权、业务合作，试点开发林业碳汇储备项目，为全区林业碳汇发展提供更多资源要素支撑。

 

 

陈博智委员的发言

加快推进深远海养殖发展

筑牢“蓝色粮仓”

 

 

　　抓好“蓝色粮仓”战略实施、推动海洋渔业高质量发展是推进广西海洋渔业提质增效，加快实现高质量发展的重要举措。广西海洋渔业发展虽然有了一定的基础，但与全国其他沿海省份的海洋渔业经济相比，还存在一些问题。建议：

 

　　一、加强顶层设计，优化海洋渔业生产空间布局。编制好广西“蓝色粮仓”基地发展规划，精细化指导“蓝色粮仓”基地建设，大力推进北部湾深远海养殖。优化养殖空间布局，统筹引领各类项目科学集约用海，推进近浅海和深远海协同发展。

 

　　二、强化示范引领和模式创新，提高深远海养殖综合效益。健全完善渔业互助保险和共保体系，拓宽资金投入渠道，降低企业生产使用成本和风险。组建广西海上养殖装备技术专家组，鼓励和引导近岸养殖向深远海布局。

 

　　三、建立健全利益联结机制，加快海洋渔业产业发展。扶持经营规模大、带动作用强的冷链物流企业做大做强，沿海三市建立冷链物流运作中心。建立多种形式的利益联结机制，鼓励和支持现代特色农业示范区发展特色海产品加工业，开展精深加工技术攻关。

 

　　四、携手蓝色伙伴，实现更高水平合作。建立省际合作和运转机制，发挥好广东、广西和海南优势科研力量，为合作平台创建打好基础。充分发挥北部湾与越南海域相邻、与东盟隔海相望优势，打造面向东盟及“一带一路”相关国家地区的国家级出口养殖水产品质量安全示范区、海产品贸易国内国际双循环市场经营便利地。发挥桥梁纽带作用，支持企业走出国门、走进东盟和“一带一路”相关国家地区，开展合作。

 

 

潘慧华、丁玎委员的发言

支持河池创建全国地级市现代水网先导区

推动革命老区实现共同富裕

 

潘慧华

 

　　在河池创建全国地级市现代水网先导区，有利于打造大西南地区连接北部湾的便捷通道，有利于打造西南岩溶区的水网样板，有利于提升广西“美丽系列”建设工作。建议：

 

　　一、支持创建全国地级市现代水网先导区，并纳入相关规划范围。建议自治区支持推动河池水网与广西水网“两横八纵、六河连通”主骨架相衔接，支持河池以红水河、龙江等自然河流水系为基础，以区域河湖连通和供水管渠为脉络，以控制性调蓄工程为节点，构建“两横三纵四枢纽、百库千洞万泵连”立体现代水网。争取水利部支持河池创建全国地级市现代水网先导区，在重大水网工程筹建、源网荷储一体化试点、水路航运线路选址等方面予以倾斜，并纳入国家级相关规划。

 

　　二、支持河池推进现代水网基础设施建设。推进红水河、龙江等主要支流及重点中小河流等骨干行洪通道堤防达标建设，构建河池水网主骨架和大动脉。因地制宜完善农村供水工程，特别是建设一批规模化供水工程，大力提高农村自来水普及率。加强现有灌区续建配套和现代化改造，加快推进龙江河谷灌区工程及红水河灌区工程开工建设。

 

　　三、支持建设红水河与平陆运河连通工程。加快推进龙滩1000吨级升船机开工建设和大化、岩滩过船设施提级改造，深化河池与平陆运河的联通，提升川渝贵经红水河到平陆运河的运力，真正把平陆运河打造成大西南地区出海大通道。