以“政协之能”助推基层社会治理的路径思考

——以扶绥县政协履职实践为例

□ 刘登科

　　习近平总书记指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

　　“郡县治，天下安”。基层是国家治理的末端，也是服务群众的最前沿。作为最基层的政协组织，县级政协在基层社会治理工作中，既是参与者又是践行者和推动者，必须充分发挥优势作用，把服务基层社会治理作为履职的重要内容、重点方向，引导委员履职尽责、担当作为。

　　结合扶绥县政协参与和服务基层社会治理的履职实践，笔者以为，推进政协协商与基层协商有效衔接，更好以“政协之能”服务基层社会治理，应从四个方面“精准发力”：

　　一、在强化政治引领上精准发力，厚植社会治理基础

　　协商民主是实现党的领导的重要方式，党的全面领导是推进社会治理系统工程的根本保证。近年来，扶绥县政协坚持在强化政治引领上精准发力，为更好助推基层社会治理把牢方向、夯实基础。

　　一是强化组织领导和工作保障，建立以党组领导、分管负责、有关室委协调联动、专委会成员共同参与的运行工作机制，将政协参与助推基层社会治理工作纳入年度工作要点，定期听取情况汇报，并提出针对性意见建议。

　　二是充分发挥政协党组理论学习中心组引领作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化党的创新理论武装，引导委员充分认识社会治理工作的重要性和紧迫性。

　　三是积极通过专题辅导讲座、履职培训、“书香政协”读书活动、学习考察等多种方式，把党的主张转化为社会各界的共识，为合力推进基层社会治理厚植基础。

　　实践证明，这些措施和机制为县政协参与服务基层社会治理、更好发挥独特作用提供了强有力的保障。

　　二、在提升协商质效上精准发力，凝聚社会治理共识

　　协商议事，议的是民事，聚的是民智，惠的是民生。扶绥县政协将基层社会治理工作纳入协商工作重要内容、重点方向，坚持在提升协商质效上精准发力，广泛凝聚共识。

　　一是创新开展上门协商“谋共识”。紧扣党委政府中心工作，加强与各民主党派、工商联及无党派民主人士的团结协作，创新开展“上门协商”。2023年10月以来，开展“书记主席到社区上门服务日”活动，按照质量监理、证件办理、物业管理、社区治理、症结调理“五个理”总体要求，由县委书记、县政协主席率领相关职能部门深入基层服务群众，并协调解决群众反映的热点、难点、堵点问题。截至今年5月底，“书记主席到社区上门服务日”活动开展22期，涉及小区23个，现场议定事项627个，已完成577个，其余的正在协商协调解决中。

　　二是建立有效机制“促共识”。通过建立“主席、副主席联系服务委员企业，主席、副主席联系常委，常委联系委员，专门委员会联系界别、委员”等制度机制，坚持把调研视察、建言资政的过程，变成政协参加单位和全体委员深刻理解把握党的方针政策的过程，积极将协商成果转化为推进社会治理成效。

　　三是深化委员联络“聚共识”。在乡镇、园区和委员企业建立委员联络工作站，将社会治理工作触角延伸到基层，融入界别、深入群众，引导委员做好党的路线方针政策的“宣传员”，当好反映群众意愿诉求的“信息员”，把蕴藏于群众中的智慧力量凝聚起来。

　　三、在推进民主监督上精准发力，拓展社会治理渠道

　　在参与和服务基层社会治理工作实践中，扶绥县政协坚持在推进民主监督上精准发力，积极围绕社会治理工作中群众普遍关注的热点、难点、堵点问题开展形式多样的民主监督，助力基层社会问题的有效解决。

　　一是抓牢协商式监督工作。将民主监督融入政协视察调研、委员活动中，把协商过程变成与委员面对面交流沟通、与界别群众增进共识的过程，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。近年来，先后针对农村人居环境改善完成情况、甘蔗“双高”基地被占用整改情况等13项重点工作开展民主监督，有效促进了基层社会治理工作。

　　二是抓实社情民意信息工作。抓住热点、难点、堵点问题，瞄准事关全局、带有普遍性的问题开展社情民意信息征集和报送工作，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。近年来，县政协通过开展“微协商”活动等，收集到社情民意信息28条，涉及城市发展、乡村治理、饮水工程等，得到党委政府的高度重视，并落实相关责任单位进行办理。

　　三是抓好委员特约监督工作。向党政、司法机关推荐政协委员担任特约监督人员，将民主监督深度融入社会治理实际工作中。近年来，县政协推荐委员200多人次分别参加县检察院、法院等关于行政争议实质性化解协调会、社区矫正检察监督工作以及公益诉讼案件旁听等，有效推进有关部门的社会治理活动。

　　四、在彰显委员担当上精准发力，增添社会治理活力

　　委员参与基层社会治理，是实现政治协商与基层协商有效衔接。扶绥县政协坚持在彰显委员担当上精准发力，积极为基层社会治理注入政协力量。

　　一是强化机制平台建设助推社会治理。着力解决好基层社会治理工作“协商什么”“谁来协商”“怎么协商”的问题，打通委员下沉基层渠道，拓展政协履职平台，做到委员协同履职基层“落地”，反映群众问题“零距离”。

　　二是坚持在双向发力上推进社会治理。通过法官讲法律故事、法治山歌表演、观看反诈骗短视频等形式，激发广大委员争当党的政策传播者、社会共识凝聚者、群众利益维护者，为社会治理工作“添砖加瓦”。

　　三是深入基层一线参与社会治理。引导委员当好政策法规宣传员、协商民主引导员、文明建设示范员、公益事业促进员、困难群体帮扶员和民意反映信息员，为助推社会治理工作发挥了重要作用。

　　综上所述，服务和参与社会治理是推进政协协商与基层协商有效衔接的重要抓手，必须充分发挥政协专门协商机构作用，努力将政协制度优势转化为社会治理效能，更好地为基层社会治理增效赋能。

　　（作者系扶绥县政协主席）