围绕“科学编制广西‘十五五’规划”协商议政

——自治区政协十三届常委会第十一次会议大会发言摘登

 

自治区政协常委，自治区政协副秘书长、办公厅副主任，一级巡视员施庆华发言

抢抓平陆运河战略机遇

打造广西经济社会发展新增长极

 

 

　　国家批复平陆运河建设，给广西带来重塑产业格局、加快构建现代化产业体系的重大战略机遇。“十五五”初期运河将建成通行，为高水平谋划和高质量建设平陆运河经济带，建议：

 

　　一、力争平陆运河经济带建设列入国家“十五五”规划。平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程，经济带是运河建设不可或缺的重要组成，应力争运河经济带列入国家“十五五”规划建设的重大项目。

 

　　二、统筹规划平陆运河经济带发展空间。借鉴江苏宿迁“三规合一”经验，一体化规划运河经济带涉及产业、国土等空间，形成经济带建设宏观政策一致性目标。

 

　　三、优先布局适水临港基础产业。按照运河沿线适水、产出效益、服务现有产业和未来产业布局需求、对接沿海临港上下游产业等最优原则，优先布局化工、新材料、新能源等基础产业。

 

　　四、夯实要素保障基础。用好城镇开发边界内资源，盘活存量土地。抓住“十五五”空间规划调整，优先保障经济带新增用地需求。

 

　　五、加强区域合作。积极对接粤港澳大湾区、长江经济带、中南西南地区“十五五”规划，承接东部产业转移，打造面向东盟的产业链供应链，以经济带崛起促进我区国内国际双循环市场经营更加便利。

 

 

自治区政协常委，自治区政协农业和农村委员会主任唐云舒发言

统筹新型城镇化和乡村全面振兴

促进城乡融合发展

 

 

　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，也是广西转型发展的关键时期。

 

　　建议：

 

　　一、紧紧抓住科学编制广西经济社会发展“十五五”规划窗口期，推动广西经济高质量发展、农业农村现代化取得新成效。加快推进新型城镇化建设和农业农村现代化，构建新型城乡关系。加强与国家规划全面对接，把国家所需、群众所盼、广西所能有机结合。

 

　　二、坚持“面上统筹”和“点上突破”相结合，健全城乡融合发展制度机制和政策体系。协同推进农村基本经营制度、强农惠农富农支持制度、发展要素配置制度联动改革。推动一批经济强县、强镇开展“市县同权”“强镇扩权”改革试点。

 

　　三、发挥县城“衔接”功能和产业“链接”作用，推动兴业、强县、富民一体发展。鼓励各县(市、区)有序承接产业梯度转移。壮大县域富民产业，深入推进乡村一二三产融合发展，培育一批“桂字号”农业品牌。推动县城梯次培育一批中小企业特色产业集群。

 

　　四、优化城乡空间布局和功能衔接，畅通城乡要素双向流动。支持开展“卫星城”发展试点。畅通城乡人才返乡入乡渠道。探索支持进城落户农民自愿有偿退出土地权益。创新推出涉农专项金融产品，推行农村金融特派员制度。

 

　　五、缩小城乡公共服务差距，建设具备现代生产生活条件的宜居宜业和美乡村。完善农村教育、医疗、社会保障等公共服务体系建设。推动数字化赋能城乡生产生活基础设施改造，推进农业发展全面绿色转型。

 

 

自治区政协常委，自治区政协人口资源环境委员会主任李文杰发言

聚焦“十五五”时期民生关切

推动普惠育幼服务高质量发展

 

 

　　“十四五”以来，自治区党委、政府高度重视，将“幼有所育”作为我区保障和改善民生的重要目标，把持续筑牢“一老一小”民生底线作为一项重要任务，我区普惠育幼服务体系建设取得积极成效，但仍面临儿科医疗资源总量不足与分布不均衡、普惠托育服务体系建设存在诸多困难、儿童发展与保护水平有待提升、优质普惠学前教育资源依然紧缺等问题。

 

　　建议：

 

　　一、加强人口工作领导，高位推进普惠育幼服务体系建设。适时成立自治区促进人口高质量发展领导小组，持续将普惠育幼服务体系建设纳入自治区政府每年为民办实事工程。

 

　　二、提高儿童医疗服务水平，加强儿童医疗费用保障。推进各级妇幼保健机构标准化建设、规范化管理，加快区域儿童医疗中心建设。促进医疗、医保、医药改革联动协同发展。

 

　　三、健全完善普惠托育服务体系，持续提升托育服务品质。推进用人单位办托、“托幼一体化”等，建立入托补贴制度，破解“入托难”“入托贵”难题。加强人才培养，健全管理制度，满足“托得好”需求。

 

　　四、促进儿童发展和保护，有力支撑人口高质量发展。加强家庭科学育儿指导，完善困境儿童分类保障制度，加强困境儿童、留守儿童、流动儿童权益保障。

 

　　五、优化教育资源配置，提高学前教育普及普惠水平。优化普惠性学前教育资源布局，稳步增加供给。优化成本分担机制，保障普惠性民办幼儿园发展。

 

　　六、积极争取国家支持，加快补齐我区普惠育幼服务短板。争取我区儿童健康保障、托育服务发展等方面获国家支持，促进我区人口高质量发展。

 

 

自治区政协常委，自治区政协教科卫体委员会主任曹坤华发言

因地制宜发展新质生产力　加快推进新型工业化

 

 

　　“十四五”以来，我区坚持“强龙头、补链条、聚集群”，聚焦推进新型工业化，打造出具有较大规模和较强带动力的支柱产业。但我区工业产业仍面临科技创新能力水平偏低，未来产业布局相对滞后，工业重大项目接续不足等状况。

 

　　建议：

 

　　一、聚焦向“新”求质，加快构建现代化产业体系。支持企业用数智技术、绿色技术推动改造升级转型。发展壮大新一代信息技术、新能源汽车、新材料等新兴产业。

 

　　二、创新应用场景，推动人工智能赋能新型工业化。以建设南A中心为龙头，构建“一总部”“两基地”人工智能产业发展格局。加速设备换芯、机器换人、生产换线、数智换脑及链式转型。打造一批标志性跨区域跨境AI硬件产业链群。

 

　　三、突出因地制宜，促进区域协调发展。打造新质生产力发展引领区，将南宁、柳州、桂林打造为创新高地。推进向海经济新质生产力加快发展，加强海洋科技协同创新平台建设，重点培育海洋装备制造等产业集群。加快构建绿色资源转化基地、循环经济标杆区。

 

　　四、强化科教支撑，推动产学研协同创新。加快推动科技创新与产业创新深度融合，组织实施“7+2”领域科技“尖锋”行动。构建产学研协同的“热带雨林式”创新生态。探索“科学家+企业家+教育家”人才培育新模式。

 

　　五、完善保障措施，推动工业高质量发展。完善产业政策，建立工信、园区和设区市联合招商机制。引导专精特新企业、民营企业补链强链，激发市场活力。

 

 

自治区政协常委，自治区政协社会和法制委员会主任莫诗浦发言

加快发展银发经济　增进我区老年人福祉

 

 

　　近年来，我区积极应对人口老龄化，发展养老事业和养老产业，通过加强建设、深化改革、完善管理，进一步健全服务体系，全区银发经济发展取得较好成效。但在发展基础、中医药产业、智慧养老、产品供需结构等方面，仍面临不少困难和问题亟待解决。

 

　　建议：

 

　　一、健全完善体制机制，夯实银发经济发展基础。加强顶层设计与统筹协商。强化土地、财政、人才等要素保障。深化养老服务改革，实施“五床联动”医养融合工程，加快制定智慧养老、康养旅居等行业标准及监管机制。

 

　　二、推动银发旅游提质扩容，打造康养旅居目的地。打造特色康养旅居产品，加快旅游基础设施适老化改造，提升品牌影响力和市场竞争力。深化与粤港澳、长三角及东盟国家区域合作，打造“壮美广西·长寿福地”品牌矩阵。

 

　　三、发挥中医药独特优势，促进康养产业深度融合。打造“桂字号”中医药康养品牌，延伸中医药产业链，建设标准化中(壮瑶)药材种植与加工基地。支持社区卫生与养老机构开展“治未病”服务及康复理疗，推广个性化上门服务。

 

　　四、加快发展智慧养老，赋能服务提质增效。加强关键技术研发与应用，开发远程监测、老年人行为识别等老年产品。构建全区统一康养大数据平台，强化前沿AI赋能，研发集成先进算法的智能设备与服务系统。

 

　　五、丰富优化老年产品供给，培育壮大本土产业。聚焦康复辅具、功能食品等高端产品，制定我区重点产品发展目录。推动老年用品租赁体系建设。培育“桂品养老”本土品牌。

 

 

自治区政协常委，自治区政协港澳台侨和外事委员会主任谢迺堂发言

牢记嘱托　走好向海图强之路

 

 

　　近年来，我区围绕向海图强作出全面部署、持续深化推动，顶层设计越来越清晰，基础设施越来越完善，产业体系越来越壮大，支撑条件越来越多元，取得系列积极成效。但仍面临产业结构、基础支撑、要素保障、创新引领等诸多短板与不足，与沿海发达省市存在差距。

 

　　建议：

 

　　一、在主要路径方面，统筹兼顾、因地制宜，强化“港—海—产—城—腹地”的空间联动，推动形成“港口筑基—海洋开发—产业集聚—城市支撑—腹地拓展”的逻辑链条，加快走出一条具有广西特色的向海图强之路。做优“港”的文章，为向海图强夯实战略基点。深挖“海”的资源，为向海图强释放发展潜力。增强“产”的集聚，为向海图强打造动力引擎。提升“城”的能级，为向海图强提供重要支撑。扩大“腹地”辐射，为向海图强拓展战略纵深。

 

　　二、在主要对策方面，重点抓好六个方面：一是体制机制护海，构建陆海统筹的制度创新高地。二是设施通道联海，打造通江达海的立体物流枢纽。三是园区产业靠海，培育临港型现代产业集群。四是人工智能兴海，抢占数字经济东盟合作高地。五是人才人口聚海，构筑面向东盟的人才引力场。六是国际合作拓海，织密RCEP规则下的开放网络。

 

 

自治区政协常委，自治区政协民族和宗教委员会主任班忠柏发言

科学编制“十五五”规划

推动我区继续在民族团结进步上走在全国前列

 

 

　　“十五五”时期是广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区、推进民族工作高质量发展的重要阶段。作为全国少数民族人口最多的自治区，科学编制广西“十五五”规划，推动我区继续在民族团结进步上走在全国前列，具有重要意义。

 

　　建议：

 

　　一、增强主线意识，把“铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设”主线贯穿“十五五”规划编制工作全过程各方面。

 

　　二、聚力缩小“民族差距”，确保“全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能少”。用足用好民族区域自治法有关政策法规，谋划争取国家实施差别化支持政策，加快边疆民族地区高质量发展。

 

　　三、统筹边境地区发展与安全，推进广西在维护边疆稳定、国家安全上发挥好示范带动作用。建立内陆(沿海)地区和边境地区共同稳边固边兴边新机制。促进边境地区兴产业、抓民生、促安全，服务推进周边命运共同体建设。

 

　　四、着力提高边疆民族地区民族事务治理能力和水平。完善地方民族工作政策法规体系，加强基层社区民族工作，运用人工智能赋能民族事务治理，推进民族工作数字化转型。

 

　　五、深化中华民族共同体理论研究，在增强中华民族共同体建设的精神文化支撑上走在前列。形成有广西内涵的中华民族共同体史料体系、话语体系，提炼和选树一批具有广西内涵的中华文化符号和中华民族形象，打造全国高等学校、中小学铸牢中华民族共同体意识教育联盟。

 

　　六、推动形成全方位、多层次、立体化的各民族交往交流交融新格局。持续深入高质量推广普及国家通用语言文字。总结好、运用好、发展好旅游促进各民族交往交流交融的“广西经验”。

 

 

自治区政协常委，自治区政协文化文史和学习委员会主任吕洁发言

促进文旅深度融合发展

进一步深化文化旅游强区建设

 

 

　　近年来，我区积极完善现代旅游业体系，努力探索独具特色的文旅深度融合发展路径，全区2024年国内旅游收入首次突破万亿元。然而，我区在文化旅游强区建设也面临区域发展不均衡、业态创新相对滞后、文旅深度融合不足等问题。

 

　　建议：

 

　　一、优化顶层设计，重构空间发展格局。科学编制我区“十五五”规划，整合特色资源，建设国家文旅融合发展示范区，打造世界一流的旅游胜地。

 

　　二、推动产业转型，加速融合创新发展。通过AI+全息投影技术打造沉浸式体验，升级“一键游广西”平台。发展演艺游、研学游、露营经济等新业态。试点“AI实时剧本推演”，推动“AI+非遗”转型。

 

　　三、深挖特色资源，构建品牌传播矩阵。构建“桂字号”文旅品牌新矩阵，支持流量博主、带货达人开展云游直播，打造特色文化、非遗、地域IP，开发特色IP产品。开展“跟着演出游广西”活动，实现“一场演出带火一座城”。

 

　　四、强化服务管理，营造良好旅游环境。“软硬兼施”提升旅游环境，优化旅游航线网络、列车线路，完善景区及周边基础设施建设，实施“游客满意在广西”服务质量提升行动，提高服务质量。

 

　　五、坚持开放合作，拓展文旅发展路径。坚持互联互通，构建“陆海空数”一体化互联互通网络。加强国内合作，建立文旅合作机制，实现市场共享、客源互送。深化国际交流，推动文化走出去、游客引进来。