同心描绘新蓝图

——自治区政协十三届常委会第十一次会议侧记

□ 本报记者 蒋艳丽 李依依

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。高质量高水平编制好“十五五”规划，关乎广西未来五年乃至更长时期高质量发展。6月18日至19日，自治区政协十三届常委会第十一次会议在南宁召开，围绕“科学编制广西‘十五五’规划”开展专题协商议政。常委们紧扣“十五五”时期广西经济社会发展的重点领域和关键问题提出真知灼见，齐心协力描绘广西未来发展蓝图，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献智慧和力量。

　　发挥区位优势　打造新增长极

　　“结合‘十五五’规划编制，抓紧研究完善平陆运河经济带规划体系，增强规划科学性、针对性、实操性。”

　　“要将广西独特的区位优势、海洋资源优势、港口枢纽优势、开放平台优势直接转化为产业发展优势，构建向海经济产业链。”

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　　6月19日上午，在自治区政协十三届十一次常委会会议分组讨论会场，常委们围绕“科学编制广西‘十五五’规划”协商议题，结合履职实践踊跃发言、多维度讨论，提出针对性的意见建议。

　　平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程，是有机衔接“一带一路”，服务构建新发展格局的战略工程。“平陆运河建成后，为推动广西经济社会高质量发展迎来新的重大机遇。”肖明贵、张红丹、杨立君等常委建议，高质量规划建设平陆运河经济带，加快构建沟通平陆运河与北部湾港以及广西内河的航运网络，统筹港口码头园区规划布局，打通平陆运河内外循环堵点卡点，实现江海两侧联动，辐射区域协同配合，构建高效顺畅河海公铁多式联运系统，推动运河与港、产、城深度融合发展。

　　“向海图强，关键在产业，培育构建向海经济全产业链大有可为。”毛艳琼、梁宗勇、柯雪利等常委表示，构建向海经济产业链，核心在于比较优势转化为产业发展优势，优化布局完善产业链，依托各地资源优势，打造差异化产业集群，形成错位发展、优势互补、全域协同的产业格局；以“人工智能+向海经济”，推动向海支柱产业“集链成群”、传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”，构建特色鲜明、竞争力强的现代向海产业体系。

　　广西作为中国面向东盟开放合作的“桥头堡”，做活扩大开放的“棋眼”，推动跨境产业协同发展是实现高质量发展的关键之举。杜伟、王德霞、卢全喜等常委认为，依托平陆运河，沟通国内国际两个市场、两种资源，高水平共建西部陆海新通道；主动对接粤港澳大湾区、长三角等地区产业布局，积极承接产业梯度转移，打造“大湾区/长三角+广西+东盟”跨境产业链；用好用活RCEP等国际规则和中国—东盟自贸区的机遇，依托南宁至河内经济走廊，围绕服务东部企业“走出去”补链延链强链，深化跨境产业融合，形成“东部地区研发+广西中间品生产+东盟产成品制造+全球市场”的跨区域跨境产业链供应链。

　　“平陆运河2026年建成通航，保障高质量发展要素基础也是一项重要的工作。”石国怀、陆云、刘德丰等常委建议，加快完善配套基础设施，争取国家优先配置资源，在重大生产力投放、能耗、用地用能、资金等各方面予以保障支持，优化节点衔接与“最后一公里”建设；推进港口、园区与高速公路、铁路场站的衔接道路建设，以及内河航道升级改造、航运基础设施建设，实施“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系提升工程，完善港航物流、综合服务等“软支撑”；加强能源基础设施建设，建设一批风电、光伏、氢醇等新能源项目，为平陆运河经济带可持续发展提供全方位要素支撑。

　　产业加速提效　释放发展动能

　　当前，新一代信息技术加快在农业场景应用，引发农业产业形态深度变革，为我区数字农业高质量发展带来巨大的机遇和挑战。王明凡、韦文晋、梁毅等常委认为，应强化农业数据整合与共享，建立健全数据标准规范和基础数据资源目录，建设安全稳定的农业大数据平台和数据共享交换网络通道；强化农业生产重点领域数字化改造，规划建设数字农业产业集群，促进数字技术与农业产业融合发展；加强数字农业业务培训，开展数字农业领域人才下乡活动，提高“三农”干部、新型经营主体、高素质农民的数字技术应用和管理水平。

　　针对广西农产品精深加工产业链存在的上下游衔接不畅、产业融合层次不高等问题，冯艺刚、丁文博、银书等常委建议，通过“企业+合作社+农户”合作模式，壮大村集体经济，共享产业发展红利，带动群众持续增收；鼓励农产品精深加工企业与文化、教育、康养等产业跨界融合，拓展产业发展空间；支持科研机构和高校与企业开展产学研合作，建立农产品精深加工技术创新联盟，共同攻克关键技术难题；规划建设农产品精深加工产业园区，重点扶持农产品精深加工龙头企业，提高产业集聚度和协同效应。

　　围绕加快构建农文旅融合的现代乡村产业体系，黎丽、张蕾、马少华等常委表示，应加强农文旅融合发展规划统筹，明确各地区功能定位，打造主题鲜明、特色各异的农文旅产业带或集聚区；鼓励各地建立合作联盟，整合资源，共同开发跨区域的农文旅产品和线路，实现资源共享、客源互送、利益共赢；创新“多元业态”融合机制，探索开发乡游、乡食、乡宿、乡购、乡娱等农文旅体验项目，促进“田园”变“乐园”。

　　在全球应对气候变化、我国“双碳”目标深入推进的背景下，工业绿色低碳转型与循环经济发展已成为推动高质量发展的必然选择。王万传、谢昆或等常委提议，在北部湾经济区、西江经济带建设一批国家级循环经济产业园，重点推进铝工业、糖业、林浆纸等特色产业循环化改造；在南宁、桂林等地布局绿色低碳技术创新中心，开展CCUS、工业节能降碳等核心技术攻关；推动传统产业绿色改造，深入实施工业领域碳达峰行动，加快节能降碳技术推广应用，培育绿色新兴产业，构建资源节约、环境友好的绿色生产体系。

　　织就幸福“民生网”　共筑八桂“同心圆”

　　近年来，广西坚持把铸牢中华民族共同体意识作为全区各族人民团结奋斗的“三个共同愿景”之首，大力推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，不断巩固发展民族团结、社会稳定边疆安宁的良好局面。

　　王建毅、黄学宁、黄东等常委建议，在边境城镇试点建设“红石榴社区”党建综合体，整合教育、医疗、文化等公共服务资源，打造满足各族群众全生命周期需求的共居共学共享空间；打造边境地区一站式矛盾纠纷调解中心，推动基层综治中心与诉讼服务、公共法律服务等平台有机融合，形成“一门受理、协同办理”的治理格局；开展“边境数字乡村建设行动”，实现边境行政村5G网络全覆盖，建设边境大数据中心，推动政务、医疗、教育等数字化服务向边境地区延伸，提升数字化治理水平。

　　为进一步健全人口发展支持和服务体系建设，促进人口高质量发展。马丹葵、何敏、韦芬萍、杨正川等常委提议，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，试点推出普惠型金融产品和托育服务专属保险，加大对托育服务机构的支持力度，激发市场活力；成立广西托育服务协会，制定行业标准和服务规范，开展托育机构星级评定，为机构提供政策咨询、经验交流等公益服务；打造全区智慧托育平台建设工程，构建“安心托幼”服务应用场景，建设智慧托育服务、智慧托育管理、智慧托育决策三大智慧托育服务平台，提升托育服务机构的管理水平。

　　随着老年人口数量持续增长，养老服务需求呈现多层次、多样化特征。谭锦球、黄瑞立、陈远明等常委提出，依托广西丰富的中药材资源和生态优势，建设一批康养基地，发展老年中医药养生、康复理疗、健康管理等产业；加快推进“互联网+养老”模式，建设广西智慧养老服务平台，整合养老服务、医疗健康、生活消费等资源，实现供需精准对接；优化适老化智慧旅游服务，强化老年群体特色旅游产品开发，繁荣老年文化旅游市场；完善老年教育服务体系，扩大老年教育供给，支持高校、职业院校和社会机构参与老年教育办学，推动老年教育创新发展。

　　文化认同是最深层次的认同，八桂大地多彩文化构筑起中华民族共有精神家园。欧余军、黄玉燕、钟锋等常委提出，持续打造铸牢中华民族共同体意识“广西样板”，在广西“十五五”规划“社会建设”或“文化发展”专章中，设立“铸牢中华民族共同体意识教育”专项内容，明确核心目标，强化重点任务；深化“广西三月三”“中越边关文化旅游节”等品牌活动效应，整合民族文化与时代叙事，在边境地区试行推广“民族团结+”模式，打造“山海同心·壮美广西”主题IP，强化情感连接与文化共鸣，促进各族群众交往交流交融。