中国人民政治协商会议广西壮族自治区委员会常务委员会关于政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十三届广西壮族自治区委员会第四次会议上

(2026年2月1日)

钱学明

 

各位委员：

 

　　我代表中国人民政治协商会议第十三届广西壮族自治区委员会常务委员会，向大会报告政协十三届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

 

　　一、2025年提案工作情况

 

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。自治区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，团结带领广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，积极通过提案建诤言献良策，在服务发展大局中展现新担当，在坚持双向发力上实现新作为。

 

　　政协十三届三次会议以来，共收到提案1028件，经审查立案901件(其中并案179件)。立案提案分别交由101个承办单位办理，截止2025年12月底全部办复。提案所提建议已经得到解决或基本解决的占84%，即将纳入相关规划和工作计划的占13%，作为工作参考的占3%。总体来看，提案紧紧围绕推动我区经济社会高质量发展、推进深层次改革和高水平开放、加强民主法治建设等建言献策，一大批建议转化为有效的政策举措，落实到相关发展规划、法律法规和制度文件中，提案的作用进一步彰显。

 

　　(一)聚焦经济高质量发展首要任务，在构建新发展格局上聚奋进之力。提案围绕大力发展新质生产力、构建现代化产业体系、扩大高水平对外开放等方面建言。海铁联运一体化运营、高水平打造北部湾国际门户港等建议，自治区党委主要领导高度重视，承办单位认真办理，推进了北部湾港海铁联运一体化“小切口”改革，集装箱单次转运时间由3小时缩短到1.5小时，综合作业效率提高30%。推动“人工智能+”发展、加快发展智能网联新能源汽车产业、以数字化智能化赋能工业经济加快转型升级等建议，为自治区党委、政府印发《关于加快推动人工智能高质量发展的决定》提供了参考，被吸收进《广西“人工智能+制造”行动方案(2025—2027年)》等政策文件。优化外贸综合服务体系、充分发挥高能级开放平台作用等建议，推动有关部门建立重点外贸项目服务机制和金融服务外贸工作机制，加快国际贸易单一窗口“智慧湾”项目建设，并在中马钦州产业园区开展人民币跨境同业融资、境外项目贷款等5项金融创新试点。提升产业链韧性和数智化水平、推动科技创新与产业创新深度融合等建议，相关部门积极采纳，印发了《广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案》等政策文件，支持一批关键核心技术产业化项目、新兴产业培育项目建设。

 

　　(二)聚焦法治环境优化，在提升社会治理水平上谋创新之举。提案着眼加强基层社会治理、加快政务服务改革、发挥统一战线作用等方面献计。优化自贸试验区法治化营商环境等建议，得到自治区政府高度重视，印发了《2025年广西优化营商环境工作要点》，有关部门共同打造“园区智慧服务云平台”，为重大项目提供用地、环评等联合审批服务。加快“一网通办”的建议得到采纳，承办单位严格落实政务服务中心进驻事项负面清单制度，目前全区99.83%的政务服务事项已实现“最多跑一次”“只进一次门”。加强涉外法律服务体系与能力建设等建议，为出台《关于进一步加强新时代涉侨法律服务工作的意见》提供了参考，司法部门指导边境3市8县建立完善了中越边境地区司法行政合作机制。筑牢社区矫正防线、创新基层社区心理健康服务机制等建议，被吸收进《广西推进社会治安综合治理中心规范化建设实施方案》，自治区司法厅在全区推行社区矫正对象“入矫、矫中、解矫”三段式心理矫治工作法，推动全区县级综治中心实现“五有”目标。

 

　　(三)聚焦文化传承创新，在建设文化旅游强区上汇发展之智。提案紧扣保护文化遗产、传承抗战文化、推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设等方面提出建议。彰显桂林郡遗产蕴含的民族融合内涵、有效促进非遗活态传承等提案，推动文旅部门将桂林郡治遗址核定为第八批自治区级文物保护单位，组织编制了桂林郡治遗址环境整治方案。推进岭南历史文化名城建设的建议，《广西“十五五”文化和旅游发展规划》予以吸纳，将梧州市列入国家历史文化名城申报后备名录。铸牢中华民族共同体意识等提案，推动我区成立了铸牢中华民族共同体意识研究会，举办了“边疆民族地区建设铸牢中华民族共同体意识示范区论坛”，召开了“保护利用传承民族文化遗产铸牢中华民族共同体意识”研讨会。加强桂林抗战文化研究的提案得到落实，自治区党委宣传部将其列入哲学社会科学研究重点选题方向，举办了“中国共产党领导下的桂林文化抗战”学术研讨会，以桂林抗战文化为主题的电视剧《阵地》、纪录片《烽火笔墨》在中央广播电视总台黄金时段播出。

 

　　(四)聚焦民生热点痛点，在解决群众急难愁盼问题上献务实之策。委员们针对实施就业优先战略、完善生育支持政策、加强小区物业管理、健全社会保障体系等民生问题提出提案。有关部门采纳提升养老服务水平、改善老年就医护理服务、规范护工行业管理的建议，列入自治区政府为民办实事项目，印发了《关于加强医疗机构内医疗护理员培训及规范管理的通知》，研究制定了《关于推进长期护理保险制度建设有关事宜的通知》，明确全区按照三个梯度稳步推进长期护理保险制度。解决就业率低就业难、加强新就业形态劳动者权益保障等提案，推动相关部门制定《加力岗位挖潜扩容促进高质量充分就业实施方案》等政策文件，组织开展高校书记校长访企拓岗促就业专项行动，2025年以来为高校毕业生增拓岗位10万多个；积极推进新就业形态人员职业伤害保障试点工作，建立“人社+工会+法院+N”劳动人事争议多元调解机制，成立新就业形态劳动纠纷调解中心52家。完善落实生育支持政策、提高生育医保报销比例等提案，承办单位认真研究办理，将涉及新生儿的医疗服务项目纳入医保报销范围，印发了《关于做好领取失业保险金人员参加生育保险有关工作的通知》，进一步强化生育支持保障功能。

 

　　(五)聚焦绿色低碳转型，在推进美丽广西建设上建睿智之言。提案立足加强环境污染防治和自然生态保护、加快发展方式绿色转型等方面出谋划策。强化北部湾区域深海排放管理、推进海洋灾害综合防治体系建设等建议，有关部门积极吸纳，编制了《跨区域深海排放工程生态补偿实施方案(试行)》等文件，推动防城港市“蓝色海湾”综合整治生态保护修复和北海市涠洲岛珊瑚礁生态保护修复入选自然资源部2025年海洋生态保护修复典型案例。开展林业碳汇开发和交易试点的建议，自治区党委、政府高度重视，在《广西加快经济社会发展全面绿色转型行动总体方案(2025—2027年)》等文件中予以采纳，成立了全国温室气体及碳中和监测评估中心广西分中心，构建了广西林业碳账户，为全区林业碳汇开发提供标准化、精细化和智能化管理平台。推进山水林田湖草海湿地一体化修复和保护工程建设的建议，被吸纳到《“十五五”期间广西山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目申报工作方案》之中。

 

　　二、2025年提案工作主要做法

 

　　一年来，常委会贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以提高提案质量为中心，以高层次办理协商为示范引领，把民主协商理念贯穿于提案工作全过程，狠抓质量提升，完善协商机制，推动提案工作迈上新台阶。

 

　　(一)抓方向明定位，坚持以党的领导把牢提案工作政治属性。常委会加强思想政治引领，切实把中共中央的决策部署和自治区党委的工作要求转化为政协委员、政协各参加单位的思想自觉和行动自觉，做到撰写提案坚守政治原则，审查提案严守政治标准，办理提案注重政治效果。坚持在政协党组领导下谋划和推进提案工作，把建言资政和凝聚共识贯穿于提案工作全过程，助推党委、政府科学民主决策，推动各项工作落地落实、见行见效。加强提案工作重要问题研究，开展制度化常态化理论学习、经验交流、业务研讨，不断深化规律性认识，推动提案工作传承发展、常做常新。

 

　　(二)抓源头提质量，坚持以精品意识筑牢建言资政坚实基础。常委会贯彻落实习近平总书记关于“政协提案不在多而在精”的重要指示精神，建立全体会议前提案早选题、早调研、早提交、早审查的工作机制。提前印发征集提案通知，向区直部门和社会公众广泛征集提案线索，归纳整理形成提案选题参考。邀请政协委员参加专题调研，拓宽知情明政渠道，为提出高质量提案做好服务。引导政协委员以问题为导向，加强与界别群众的联系，不调研不提案，努力提高建言的精准度和含金量。召开党派、团体、专委会集体提案征集座谈会，推动形成重点突出、针对性强的集体提案。细化提案审查要素，严格立案标准条件，邀请党委、政府督查室和提案承办单位共同参与提案审查工作，增强立案的科学性和准确性，确保高质量提案进入办理渠道。探索承办单位参与提案复审的工作机制，有效提高了提案审查和交办的准确性。

 

　　(三)抓办理强质效，坚持以跟踪问效促进提案建议落到实处。常委会积极探索和改进工作方法，建立了协调高效的提案办理协商运行机制。自治区党政领导对16件重点提案作出了批示，自治区政协领导组织开展了14场重点提案办理协商活动；报送《重点提案摘报》5期，党政领导批示2次，推动提案建议落地见效。加强非重点提案的办理协商，协调财政厅等单位，组织提案者就“深入推动公物仓建设”等提案开展面对面协商；遴选民生类提案，组织提案者就“加大研学旅行产业培育”等内容开展监督性协商；将提案督办与重点调研相结合，组织提案者就“推动银发经济发展”等内容开展调研式协商。加强跟踪督办，密切与党委、政府办公厅的联系协作，着力解决提案“重答复轻落实”和意见建议落实难等问题，坚持提案办理“回头看”，推动23件历年B类、C类提案答复落实转为A类，实现提案效能最大化。

 

　　(四)抓创新优服务，坚持以机制健全提升履职效能。常委会坚持加强制度建设，提升服务质量，为提案工作提供坚实保障。进一步健全提案工作制度，制定了《提案委员会提案质量和提案办理质量评价办法》，开展提案质量和办理质量评价活动。做好提案工作宣传，在《中国政协》杂志发表了《以提案之力服务发展之需——广西壮族自治区政协推动提案工作质效双升》的文章，联合广西政协报社推出了“提案答卷 委员风采”系列宣传专版，扩大提案的社会影响力。做好年度表彰表扬工作，评选了50件年度好提案、30个先进承办单位、30个先进承办个人，有效调动和激发提案工作各参与主体的积极性。做好住桂全国政协委员提案服务工作，推动“支持西部地区培育壮大先进制造业集群”等5件提案列为全国政协重点提案，争取国家层面在政策、资金、项目上对广西发展给予更大的支持。

 

　　回顾一年来的提案工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还有一些问题和不足，比如提案质量需进一步提高、集体提案和界别提案比重需进一步提升、提案质量和办理质量评价体系有待完善等，这些都需要在今后工作中加以改进。

 

　　三、2026年提案工作思路

 

　　2026年是“十五五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心凝聚正能量，服务大局找准着力点，聚焦提案工作新任务新使命，坚持问题导向，强化质量意识，以改革创新精神，推动提案工作更加精准高效。

 

　　(一)增强大局意识，持续发挥提案独特重要作用。牢牢把握政协提案工作的政治方向，积极引导广大政协委员、政协各参加单位自觉把思想和行动统一到中共中央和自治区党委的决策部署上来，牢固树立大局意识、责任意识、改革意识，把助推我区实现“十五五”开好局、起好步作为提案工作主线，围绕发展壮大智能经济、因地制宜发展新质生产力、构建现代化产业体系、扩大高水平对内对外开放和人民群众反映强烈的民生诉求等方面，提出有价值有份量的提案，切实发挥提案在发扬社会主义民主、广泛凝聚智慧和力量、助推党委和政府科学决策方面的重要作用。

 

　　(二)坚持问题导向，持续筑牢提案工作质量根基。提高提案质量，着力在精心选题、深入调研、务实建言上下功夫，增强提案建议的前瞻性、针对性、可操作性。严格立案标准，规范审查程序，加大审查力度，真正把选题准、情况明、建议实的提案立起来、交办好。增强提案办理实效，坚持重点提案重点办理、时效性提案及时办理、综合性提案协同办理、“回娘家”提案妥善办理，切实把每件提案办好办实办到位。

 

　　(三)注重分析研究，持续推动提案工作创新发展。规范重点提案遴选与督办工作，注重筛选出带有普遍性的同类提案进行集中督办，增加重点提案中监督性提案的比重。完善提案形成机制，增加集体提案比重，加强平时提案征集引导，探索发挥界别提案作用的方法途径。推进提案工作信息化建设，加强提案统计分析和综合运用，充分运用人工智能、大数据等现代化手段做好提案履职服务。进一步完善提案质量和办理质量评价体系，注重评价结果有效运用。

 

　　(四)强化协作联动，持续增强提案工作整体合力。发挥政协委员的主体作用，拓宽知情明政渠道，搭建更多协商平台，为他们撰写高质量提案创造更好条件；发挥党派团体重要作用，引导支持他们提出一批有共识、立得住、能办理的精品提案；发挥有关部门和相关领域专家学者的智库作用，为提案撰写提供智力支持。加强与党委、政府的联动，完善联合交办和督办提案机制；加强与新闻单位的联动，运用报刊、广播、电视、网络等媒介讲好提案故事。加强与承办单位的协调，推动各承办单位把提案办理纳入工作整体布局，与业务工作同部署、同安排、同落实。

 

　　各位委员！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在自治区党委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，履职尽责，开拓创新，为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出新的更大贡献！