陆海联动 向海图强

——自治区政协十三届常委会第十六次会议发言摘登

 

核心阅读

　　9月7日，自治区政协十三届常委会第十六次会议在南宁召开。卢能干、班忠柏、曹坤华、范易、唐云舒、李杰云、许建忠、雷德明、梁志强、李文杰10位自治区政协常委及委员作大会发言。本报对此进行摘登，敬请关注。

 

 

以西部陆海新通道为战略牵引

持续壮大我区向海经济

 

卢能干（代表自治区政协经济委员会）

 

　　随着平陆运河建成通航、高水平共建西部陆海新通道纵深推进、中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署实施和中国—东盟命运共同体建设走深走实，广西向海发展迎来前所未有的机遇。建议：

 

　　一、广泛凝聚向海共识，积极争取国家大力支持。树立陆海一体、全区一盘棋发展理念，推动重大项目、重大事项、重大政策纳入国家专项规划，积极争取优化重大生产力布局支持。

 

　　二、紧抓历史机遇，统筹推进平陆运河经济带建设。谋划实施沿河输水工程，保障沿线用水安全和产业发展，搭建高效产业对接平台，打造高能级向海支柱产业园区，完善基础设施配套。

 

　　三、锚定目标任务，全力打造大运量适港适水前端基础产业。加快推动北部湾大宗商品资源配置枢纽建设，打造北部湾地区大宗商品集散、储备和加工中心，有序承接东部优质产业转移。

 

　　四、加快互联互通建设，持续扩大对内对外开放。补齐公共基础设施短板，抢抓中国—东盟自贸区3.0版机遇，大力发展落地加工产业，做强绿色石化、新材料、沿边跨境加工产业集群，构建面向东盟的跨境产业链供应链。

 

　　五、强化落实行动，推动全域向海发展。加强顶层设计和指导，打造“叶脉式”向海产业格局，统筹多部门职能，强化要素供给保障，推动审批事项联动改革。

 

 

推动左右江、红水河流域民族地区

融入“叶脉式”向海产业布局

 

班忠柏（代表自治区政协民族和宗教委员会）

 

　　自治区党委提出“推动向海经济高质量发展”以来，百色、河池、崇左及自治区有关部门主动谋新篇、开新局，取得了新的成效，但仍存在不足。建议：

 

　　一、加快完善交通物流体系，补齐向海产业基础设施短板。强化港口码头基础设施建设，提升水路通航能力，优化“水铁公空”一体化多式联运体系，推动两流域成为西南腹地大宗货源重要集散联运枢纽。

 

　　二、积极对接川渝云贵产业，拓展向海产业发展腹地空间。加快培育前港后园临港产业集群，积极参与川渝云贵城市区域协作，深化与川渝云贵产业链供应链合作，打造特色产业集群。

 

　　三、赋能沿边沿江特色产业，构建更高水平产业开放合作新格局。强化边境口岸产业园区建设，大力发展落地加工产业，立足资源禀赋和产业基础，推动特色优势产业向海发展。

 

　　四、用好用足差异化支持政策，分类精准助力产业发展。强化自治区层面要素保障政策支持，针对大宗商品加工、边贸落地加工、特定品类产业实行差异化产业补贴政策。探索边境地区和内地对口支援帮扶协作机制，加大对民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果的支持力度。

 

 

以智能化产业需求

牵引海洋装备制造升级

 

曹坤华（代表自治区政协教科卫体委员会）

 

　　海洋装备制造业是广西发展向海经济、培育海洋新质生产力、建设海洋强区的战略性核心产业。建议：

 

　　一、实施“场景牵引”示范行动，打通供需对接堵点。拓展智慧通航保障、巡检、水下机器人等装备应用，布局北部湾海洋空间、生态、渔业资源全域智能化监管装备示范应用项目，推动实现“项目出场景、智能育产业”。

 

　　二、实施“以需促产”攻坚行动，突破产业链断点。编制核心零部件招商图谱，分类推进企业智能化改造，鼓励龙头企业联合算力服务商训练海洋装备行业垂直大模型。

 

　　三、实施“创新驱动”突破行动，攻克关键技术难点。在桂设立“广西海洋智能装备研究院”，实施向海经济人才培养支持专项，前瞻布局“具身智能”在海洋特种作业中的应用。

 

　　四、实施“开放合作”拓展行动，挖掘东盟市场亮点。主动融入国家海洋综合试验场全国统筹布局体系，定期举办面向东盟的海洋智能装备技术论坛和产品推介会，鼓励企业及科研机构以技术援助、设备输出等方式推介“广西方案”。

 

 

培育发展邮轮、游艇、运河游等旅游产业

打造高品质北部湾滨海度假文旅品牌

 

范 易（代表自治区政协文化文史和学习委员会）

 

　　近年来，广西着力培育发展邮轮、游艇、运河游等旅游产业，加快推进筹划运河水上客运航线，开通面向东盟的国际邮轮航线等，实现江、河、海航运资源串联统筹。建议：

 

　　一、健全政策规划体系，破除体制机制壁垒。编制广西邮轮旅游发展专项规划，争取国家支持在北部湾地区开展跨境游艇自由行试点，出台邮轮水运专项扶持政策。

 

　　二、完善基础设施配套，提升公共服务能力。编制全区公共游艇码头布局规划，划定专门用于开展水上休闲运动的特定海域，打造全国标志性游艇综合集散中心。

 

　　三、培育特色融合产品，打造滨海度假品牌。优化空间布局，深化“邮轮+文旅”“游艇+文旅”融合，加快涠洲岛国家旅游度假区建设。

 

　　四、提升装备制造能力，延伸产业价值链条。培育本土邮轮游艇龙头装备制造企业，引进头部企业落地布局新能源游艇智造项目，打造“智能新能源游艇+海上沉浸式度假”特色核心产品。

 

　　五、强化品牌宣传和市场推广，扩大客源辐射半径。开辟“一程多站”国际航线，引入国家级、省级高水平水上运动赛事落地。

 

 

发展壮大深远海养殖

助力广西海洋渔业高质量发展

 

唐云舒（代表自治区政协农业和农村委员会）

 

　　近年来，广西深远海养殖初具规模、态势良好、前景可期。但与渔业强省相比，还存在差距。建议：

 

　　一、聚力种业自主自强，完善良种繁育推广体系。探索“3+3”品种路线，构建多元品种结构，组建北部湾海水种业创新中心，争取纳入国家种业振兴布局。

 

　　二、统筹空间海域布局，绘制海水养殖空间“一张图”。探索“海上风电+海洋牧场”融合发展，推广“标准海”出让，实现企业“拿海即养”。

 

　　三、聚焦全链增值提效，做强边海双向贸易枢纽。统筹沿海三市错位布局，推动中苗就地养成加工，建设深远海养殖水产品边境贸易中心，探索跨境质量标准互认。

 

　　四、强化科技金融保障，提高补助标准，织密风险保障网。建立央地叠加补助机制，提升保险定损理赔效率，建立台风、赤潮联合预警和复产机制。

 

　　五、强化数智装备赋能，培育本土产业生态。加快网箱智能化改造，建设北部湾智慧渔业大数据平台，积极推动广西海洋大学筹建工作。

 

　　六、强化国企引领带动，构建政企协同发展格局。组建深远海养殖发展平台公司，探索“国企+合作社+养殖户”联结机制，形成政企合力的发展格局。

 

 

促进“港、产、城、园区”融合

推动向海产业高质量发展

 

李杰云（代表自治区政协提案委员会）

 

　　根据有关工作部署，专题调研组在实地走访调研并召开部分政协委员座谈会的基础上，提出以下对策建议：

 

　　一、合理布局向海产业，构建现代化向海产业体系。大力培育海洋新兴产业，统筹沿海市县产业布局，实现各区域向海产业差异化协同发展。

 

　　二、更高层面统筹招商，引进更多优质向海产业项目。编制全区重点招商引资投资指南，统一规范招商政策，强化自治区层面统筹推动重大招商项目落地，引进培育一批链主龙头企业。

 

　　三、一体配置要素资源，增强向海产业要素保障能力。坚持全区一盘棋，跨市调剂、全区统筹，探索要素供给新模式，建立要素配置绩效考评机制。

 

　　四、集中财力优化投入，扶持壮大向海产业。统筹现有各类涉海产业扶持资金，优化基金设置，用活财政政策工具，加大对临海产业园区基础设施建设和重点产业的财政支持力度。

 

　　五、加强法治护航政策引领，助力向海产业行稳致远。加快构建适配向海产业发展的政策体系，实行极简审批制度，优化并联审批流程，创新飞地与飞海经济模式，建立项目流转和利益分享机制。

 

 

深化涉东盟经贸法治“软联通”

护航向海经济高质量发展

 

许建忠（代表自治区政协社会和法制委员会）

 

　　近年来，广西高度重视涉外法治建设，涉东盟经贸法治建设取得积极进展。建议：

 

　　一、健全统筹推进机制，构建制度型公共产品供给体系。强化顶层设计，完善制度供给，建设服务平台，建立需求转化机制，收集涉东盟企业法治需求并转化为制度供给清单。

 

　　二、深化规则互认适用，强化多元解纷机制衔接。分领域深化规则互认，完善域外法查明机制，健全多元解纷体系，巩固中越司法协作，拓展东盟制度化协作。

 

　　三、加快数字化转型，提升数智融合法治服务能力。夯实数据基础，拓展智能应用，升级法律咨询人工智能体，开发多语种智能合同审查等场景，推进数据共享，完善分级标准和快速响应机制。

 

　　四、争取国家先行先试，推动重点领域制度创新突破。分类找准授权来源和推进路径，争取国家网信办支持数据出境负面清单向AI跨境研发、数字服务扩容。

 

　　五、完善人才培养体系，夯实智力支撑基础。强化“选育管用”全周期管理，深化跨学科培养与在职培训，拓展引才用才渠道，完善激励保障机制，建立高校与实务人员双向流动机制。

 

 

协同联动国家区域重大战略

高水平共建西部陆海新通道

 

雷德明（代表自治区政协委员联络工作委员会）

 

　　近年来，广西将高水平共建西部陆海新通道作为开放发展的牵引工程，构建起西部陆海新通道省际、企业多层级长效共建格局。建议：

 

　　一、坚持高位谋划推动，共筑联动发展大格局。争取中央出台环北部湾区域协同发展规划，推动西部陆海新通道与海南自贸港、粤港澳大湾区战略衔接。强化政策协同，推动资质互认、流程互通、规则互享、政策衔接。

 

　　二、加强通道协同发展，增强通道核心竞争力。协力打造平陆运河战略通道，统筹规划江铁海多式联运线路、港口集疏运综合配套、运价体系设计，打造面向东盟、服务西南“最经济最便捷向海通道”。切实提升集疏运体系能级，推动便利通关一体化改革，制定全区物流全链条贯通降本增效专项方案，完善跨关区口岸查验结果互认机制。

 

　　三、深化货源组织和产业联动，推动通道物流提质发展。构建全域货源组织体系，推动产业和物流深度联动，打造通道沿线产业协作带，共建通道经贸合作平台，引育更多优质物流企业，提供一体化物流服务。

 

 

发挥港澳台侨资源优势

助力支持企业拓展海外市场

 

梁志强（代表自治区政协港澳台侨和外事委员会）

 

　　近年来，广西充分发挥面向东盟开放合作的前沿和窗口的独特优势，向海开放正迎来前所未有的机遇，为加快形成拓展海外市场新局面，以高水平开放促进高质量发展提供了重要契机。建议：

 

　　一、加强拓展海外市场规划体系建设。建立健全自治区层面的企业出海统筹协调机制，促进我区区位、平台、通道、产业优势与港澳台侨资源优势有机融合，提升拓展海外市场的制度效能，增强海外资源配置能力。

 

　　二、加强对港澳台侨资源平台利用。发挥港澳产业、科创、国际认证体系优势，“借港出海”拓展国际市场，开辟高效对接国际专业市场新渠道，提高软硬件一体化出海能力。

 

　　三、借助港澳台侨力量强化要素集成和有效供给。开发中小企业特色金融产品，深化北部湾港与香港国际航运枢纽合作，降低企业出海综合物流成本，开展联合育才，提高海外投资专业化水平。

 

　　四、依托港澳台侨网络拓展向海开放布局。积极拓展共建“一带一路”沿线广阔市场，促进“线下展示+线上跨境电商+海外传播”协同发展。

 

 

一体推进陆海生态环境保护建设

以高品质生态环境支撑向海经济高质量发展

 

李文杰（代表自治区政协人口资源环境委员会）

 

　　专题调研组在调研中发现，广西在一体推进陆海生态环境保护建设过程中还存在不足。建议：

 

　　一、压实陆海统筹责任，贯通部门和区域治理壁垒。压实跨区域治理责任，以平陆运河—茅尾海为试点，探索推进从山顶到海洋保护治理机制创新，强化多部门协同联动，着力提升陆海统筹协同治理效能。

 

　　二、完善陆海一体规划管控，服务“叶脉式”向海产业布局。产业布局必须遵循绿色生态环保原则，从源头上高标准把好运河经济带产业布局准入关，推进陆海“多规合一”，统筹陆海生态安全。

 

　　三、聚焦常态化监测，实现陆海源头治污。加强排污口智慧监管，增设自动监测点位，完善镇村治污体系，推广生态种植、绿色养殖，严控农业养殖面源污染。

 

　　四、加强生态修复提质，推进常态化管护。开展精准修复，健全后期管护机制，强化科技支撑，提升本地化治理能力。

 

　　五、完善生态价值转化，实现保护与发展共赢。探索落地生态补偿机制，推动临港产业绿色升级，适度发展生态友好型产业，把生态优势转化为向海经济发展优势。