发挥专门协商机构作用 践行全过程人民民主

——以三江侗族自治县政协履职实践为例

□ 范家荣

　　协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，嵌入中国特色社会主义民主政治全过程，贯穿于人民当家作主全过程。人民政协作为专门协商机构，在推动实现全过程人民民主中具有重要地位和作用。

　　三江侗族自治县政协深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持守正创新，在推进专门协商机构建设中，深入践行全过程人民民主。

　　一、县区政协发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主的实践探索和经验做法

　　一是规范协商，全面发展协商民主。三江政协出台协商工作规则，对协商议政会的组织实施流程作出规定，秉承“有事好商量，众人的事情由众人商量”的原则，紧紧围绕事关全县经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，开展民主协商。

　　二是积极搭台，广开言路，实现人民群众的政治参与。专门协商机构的主要工作是协商，主要方式是搭台，将“众人的事情由众人商量”落到实处。近年来，三江政协在坚持原有协商形式的基础上，通过持续丰富协商形式、拓展协商渠道、筑牢协商阵地，形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和主席会议专题协商为重点，以提案办理协商会、界别协商会、对口协商会等为常态的协商议政工作格局。

　　三是将专题调研工作抓实，体现全过程人民民主的“最真实”性。专题调研以课题为纽带所形成的广泛联系和凝聚作用，突出人民政协的团结主题，调研的过程是一个统一思想认识的过程、发扬人民民主的过程、增进团结协作的过程。近年来，三江政协为县委、县政府科学决策提交了32篇高质量的调研视察报告，得到高度重视，转化为党政部门推进工作的有力措施。

　　四是注重发挥委员民主协商的主体作用，体现全过程人民民主的“最广泛”性。三江政协在确定民主协商主体时，实行政协委员、相关部门、专家、基层群众共同参与的协商参与模式，让广大人民群众参与民主协商。近年来，该县各乡镇委员联络站围绕群众反映的热点难点问题开展协商40余次，结合乡镇产业特色，邀请经济能人、村干、党员对特色产业发展进行协商，以老百姓看得见、摸得着的方式，推动基层民主的创新发展。

　　五是注重成效，促协商成果转化落实，彰显全过程人民民主效能。政协协商成果的有效转化落实，是发展全过程人民民主的具体体现。三江政协通过社情民意信息专报《关于宜阳大桥加建双层木质结构风雨桥的建议》，获得县委主要领导的肯定和批示。建设完工的宜阳风雨桥，成为国家4A级景区大侗寨景区网红打卡点。

　　二、县区政协发挥专门协商机构作用，更好践行全过程人民民主的思考

　　在新征程上发展全过程人民民主，县区政协必须坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把发展全过程人民民主的要求落实到政协各项工作中，深入推进专门协商机构建设，服务推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　一要毫不动摇坚持党的全面领导。坚持党的领导是人民政协的光荣传统和重要经验，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的核心内容，必须贯穿到政协全部工作之中。县区政协要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，通过思想政治引领，把党中央决策部署和对人民政协工作的要求转化为各党派团体和各族各界人士的思想自觉与行动自觉，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

　　二要增强委员协商能力。委员读书活动是贯彻落实习近平总书记重要批示精神的创新举措，也是“书香政协”建设的实际行动。要以“书香政协”建设为抓手，引导委员当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带，练好作为专门协商机构成员的基本功。

　　三要提高调查研究质量。发挥政协作为专门协商机构的作用，必须把调查研究作为提升履职水平的切入点，坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦；必须坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情；必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

　　四要在政协协商中凝聚共识。县区政协要切实把凝聚共识贯穿发挥专门协商机构作用全过程各方面，在视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等工作中，紧扣中心工作、民生关切，引导委员履职尽责，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。

　　习近平总书记强调，要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。这为我们更好地发展全过程人民民主指明了努力方向。县区政协要充分发挥政协专门协商机构的独特作用，让全过程人民民主“看得见”“摸得着”“真管用”，为推进中国式民主发挥积极作用。

　　(作者系三江侗族自治县政协主席)