创新改进政协调研工作的路径思考

□ 黄正华

　　习近平总书记强调：“要大兴调查研究之风，深入了解群众需求，切实解决广大百姓关心关切的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。”这一重要指示为政协调研工作指明了方向。

　　调查研究是人民政协履行职能的基础和关键，是获取真知灼见的源头活水，也是做好政协工作的基本功。我们要与时俱进，提升实效性和针对性，更好地适应新形势下的发展需求。

　　政协调研工作仍面临一些问题和挑战

　　一是形式主义现象仍须警惕。比如，个别专题在调研前期准备阶段，部分调研组成员对相关政策、文件、文献的学习研究不充分，导致调研过程中目标和工作重点不清晰，存在走过场、应付了事的情况，没有真正深入基层、扑下身子去准确掌握全面、具体信息。在调研方式上，习惯于采用座谈交流、查阅资料等传统方式；在调研对象选择上，主要集中于当地基层干部、企事业单位负责人等，与基层群众、一线职工面对面交流较少，导致对基层一线实际情况掌握不够透彻，调研效果难以达到预期。

　　二是浪费资源现象时有发生。在“过紧日子”的背景下，要探索低成本、高效率的调研方式，但注重形式而忽视实效的情况时有发生。个别地方的一些调研活动存在“打卡式”调研，一天跑10多个点，到调研点多是走马观花，不但没有深入了解群众实际困难，反而浪费资源、增加基层负担，削弱了政协调研的公信力和影响力。

　　三是成果转化打折扣仍然存在。调研成果与决策之间的衔接不够紧密，“调而不研、研而不用”的问题较为突出。一些调研成果未能及时转化为实际政策措施，无法充分发挥其应有的作用，降低了政协调研的价值。部分调研成果转化过程拖延，缺乏明确的时间节点和有效监督，“后半篇文章”没有真正做实、做到位，导致转化工作进展缓慢。

　　务实开展政协调研的路径思考

　　一是严选调研课题，强化有的放矢。围绕中心、服务大局，关注热点、聚焦难点，以严选调研课题为切入点，强化有的放矢，坚决杜绝“撒胡椒面”式的无效调研。以河池市政协为例，近年来，市政协坚持每年年初召开务虚会选题，广泛征求意见，通过务实选题、请示点题、精准定题，确保有限资源能投入到真正需要解决的问题上，有效避免形式主义。其中，2024年市政协抓住自治区党委、政府支持河池创建绿色发展先行试验区建设的机遇，立足河池实际，确定并开展了《关于做大做强生态优势产业，推进绿色发展先行试验区建设》的课题调研，其调研报告获得了自治区党委政研室(改革办)2024年大兴调查研究和深化“大学习大调研”活动优秀调研成果奖。

　　二是创新调研方式，兼顾成本效率。坚持轻量化调研。河池市政协通过精简调研队伍规模，灵活采用“解剖麻雀式”调研、体验式调研、小分队调研、蹲点调研、问卷调查、抽样调查、个别走访等多种方式，做到轻车简从，减少基层负担，提高调研效率。今年上半年，市政协主要领导牵头，将外事联谊委、委员联络办负责的“加快产业承接平台建设，打造国内国际双循环市场经营便利地”专题调研与民族宗教委负责的“加强少数民族传统手工艺传承和开发利用，增加民族地区群众收入”专题调研合二为一，组成联合调研组，以专家组、小分队形式开展联合调研，精减人员，优化行程，有分有合，节省开支，收到良好效果。

　　善用科技手段。河池市政协充分利用现代信息技术，提高调研的效率和覆盖面。今年，市政协进一步深化网络问卷、在线访谈等方式，扩大调研对象的覆盖面，极大地提高了调研效率。

　　优化调研报告。河池市政协在优化调研报告上，突出实用性和可操作性，通过采用多用图表展示数据、精选典型案例支撑观点、严格控制主报告篇幅、将详细数据和分析作为附件、报告末尾列举“问题清单”与“建议清单”等模式，便于决策者快速把握核心内容。例如，2024年市政协文史委提交的《挖掘城市记忆，传承优秀文化，推动文旅产业赋能城市更新》调研报告，建议清单简明扼要、案例参考详实有据，直面困难瓶颈深入分析、直抵问题症结找准对策，得到了市委领导的充分肯定。

　　三是强化成果转化，发挥调研作用。完善调研成果转化机制是发挥政协调研作用的关键环节。要做好“后半篇文章”，就必需加强成果梳理提炼，提高报告质量，确保提出的建议具有针对性和可操作性。因此，应加强与党委政府及相关部门的沟通对接，完善常态化、制度化的成果报送和反馈机制。例如，建立专门的成果转化工作小组，负责与相关部门对接，及时了解调研成果的接收和处理情况。同时，建立跟踪问效机制，对重要成果的采纳落实情况进行持续关注，按时跟踪督导，确保领导批示有回音，对策建议被采纳，成果转化有回执。

　　四是提升业务能力，创新激励机制。强化培训，积极围绕调研个案精心补齐能力短板，采用案例教学、情景模拟、AI赋能等方式，突出实战模拟，提升调研成员的实际操作能力。比如，河池市政协根据今年确定的调研课题，要求各课题调研组精心组建课题组，及时召开课题调研业务培训会，学习相关政策文件，邀请政府对口部门负责人到会通报有关情况，让相关人员了解最新工作情况和存在的短板弱项等，并针对性培训AI技能等新知识，进一步提高调研人员业务工作能力。

　　完善评价机制，优化委员履职考核指标，围绕提高调研工作实效，重点考核成果转化率、基层认可度和过程务实性等方面，并将考评结果作为委员连任、评优评先的重要依据，树立“重实绩、看实效”的鲜明导向，激励委员积极参与务实调研。

　　(作者系河池市政协秘书长)