写好陆海新通道枢纽城市的“养老答卷”

钦州市政协专题调研献策养老服务事业发展侧记

老吾老，以及人之老。习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。随着老龄化趋势越来越严峻，养老问题引起社会各界越来越多的思考和重视。

正是在这样的时代背景下，养老问题和养老服务未来发展成为了近年来钦州市政协紧跟时代所需、围绕中心履职的重点。

党的十九届五中全会明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。党委、政府中心工作推进到哪里，政协的智慧和力量就汇聚到哪里。

早在2015年，钦州市政协就组织开展了“积极推进钦州医养结合型养老护理模式建设”专题调研，近些年关于养老服务的政协提案、大会发言、社情民意信息等更是频频出现，为钦州完善养老服务政策体系、推进医养融合、发展社区居家养老、提升机构服务水平、发展养老服务产业等提供了“政协方案”。

“钦州市60周岁以上老年人口52.0735万人，占全市常住人口总数15.77%，我市早在2009年就进入了人口老龄化。”市政协办公室一级调研员李小卫在发言中向大家透露了这样一组数据。

“市委、市政府这几年的工作报告多次提到了养老服务工作，我们明年计划围绕加强我市养老服务工作开展专题调研。”市政协教科卫体委主任李贤发紧接着作了补充。

……

在2021年12月19日召开的钦州市政协2021年工作务虚会上，有4名同志提到了养老服务的问题。为了提高专题调研的针对性和精准度，务虚会结束之后，市政协专门征求了医疗卫生、经济、文化界别的委员，最终确立了以完善健康养老服务体系为重点，以明确目标规划、完善政策配套、打造示范区、人才队伍建设等为主要内容的调研专题，并列入《钦州市政协2021年协商计划》，目的是通过全面深入的调研，切实找准钦州市养老服务工作存在的问题和困难，为推进钦州养老服务事业高质量发展提交一份满意的“养老答卷”。

养老服务是一个大课题，要为完善养老体系、推进养老服务事业发展提出有针对性和切实可行的意见建议，深入开展好调研工作至关重要。

带着这样的使命，从2021年5月至11月，钦州市政协专题调研组深入全市各县区、各有关部门，通过现场视察、座谈交流和发放征求意见表等方式，深入找准全市养老服务体系建设、政策配套、产业发展、人才培养等方面的基本情况和存在的困难问题。

“共建成养老服务设施1195个，拥有养老床位约15700张，实现‘98764’突破……”在2021年5月28日召开的调研座谈会上，钦州市民政局汇报了全市养老服务机构建设的总体情况，并指出了存在的问题：规模化、连锁化的社区养老服务品牌少，医养结合服务融合度有待提高，基层养老服务供需矛盾突出。

在灵山县和浦北县，调研组特意通过随机抽查的方式，现场视察了5家乡镇敬老院，既看做得好的点，也看做得不够规范到位的点，全面地了解实际情况和存在问题。经过现场调研，大家形成了共识：近些年全市基层养老服务虽然不断得到健全，但现存的敬老院、五保村设施简陋、功能单一，管理人员严重不足、工资待遇低，远远不能满足当前农村养老服务的需求。

就这样，先后历时一个月的市内调研，大家全面掌握了钦州市养老服务机构的相关情况，为调研摸清了底子，找出了问题，掌握了宝贵的第一手材料。

他山之石，可以攻玉。2021年7月，调研组到福建省福州市台江区新港街道居家社区养老服务照料中心考察学习，感受很深，收获也很大。大家一致认为，目前钦州市仅有9家社区养老服务中心和8家街道综合养老服务中心，规模较小、覆盖率较低的问题比较突出，福州市的经验做法很值得钦州学习借鉴。

从2021年7月中旬到8月中旬，调研组还分赴南宁市、柳州市、梧州市、来宾市开展调研考察。每到一个地市，调研组都边听边看边学，了解目前养老服务的形势和发展，与当地政协召开座谈会交流探讨先进经验做法，走访参观当地示范性的养老服务机构，并对其他地市的成功模式进行具体总结。可以说，真正是带着问题出去，带着收获回来。

在深入调研充分掌握第一手材料的基础上， 2021年12月14日，钦州市政协组织召开了“完善健康养老服务体系，促进钦州养老服务事业发展”专题协商会议。

会前，市政协主席吕洪安对开好这次协商会专门作出批示。会上，市政协委员和有关部门充分围绕全市养老服务发展存在的问题和未来之路坦诚相见、相互探讨、深入交流，不仅增进了对工作的理解和认同，更凝聚了助推全市养老服务体系完善和养老服务事业高质量发展的广泛共识。

谈及发展社区居家养老服务，来自北部湾大学的庞子冰教授认为，应支持养老机构延伸服务触角，运营街道综合养老服务中心、社区居家养老服务中心，将社区养老服务纳入社区服务体系建设统筹推进。

“将医养人才培养纳入全市卫生人才规划，通过政府购买服务或定向委培等方式，引导大中专院校开设专业培养医护人才，以适应医养服务的专业人才需要……”就加强医养结合型人才队伍建设，市政协委员、市中医医院院长赵开亮提出建议。

市有关部门领导有感于委员提出的对策建议务实诚恳、切实可行，当场作出了回应发言：“针对委员提到的养老护理人才的培养问题，我单位已做好计划，在2022年重点培养一批专业养老医护人员。”

“委员的建议值得我们今后认真借鉴，下一步我们将把这些建议认真梳理，全力推进我市养老服务事业发展。”

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讲真话，建诤言，出实招。专题协商会上，委员们的发言睿智而坦诚、务实而中肯，让有关部门的负责同志对委员提出的真知灼见，既表示“感动”，又表示“感谢”。

“市政协这次的选题很好，调研很深入、问题找得很准、建议提得也很实，体现了市政协围绕中心、服务大局的工作原则和履职特点，也体现了对市政府工作的支持。”参会的钦州市副市长张红丹充分肯定了市政协的专题调研成果，并要求各级各部门认真研究市政协提交的专题调研报告，结合工作实际，认真采纳吸收，尽快转化为推动钦州养老服务发展的实际举措和强大动力。