云天收夏色，木叶动秋声，邕城南宁依然绿意葱茏、生机勃勃，邕江之畔气象一新。在这个收获的季节里，广西各族人民翘首企盼许久、新中国成立以来的第一条运河——平陆运河项目正式开工建设。

一河开发百业兴。南宁市委、政府牢记习近平总书记“向海图强、向海而兴”的嘱托，抢抓平陆运河建设带来的“通江达海”机遇，审时度势、顺势而为，作出开发建设东部产业新城的战略决策部署，以青秀区伶俐镇、横州市六景镇、峦城镇为核心，着力将南宁打造成国际滨海型城市，让东部产业新城成为“港产城海”融合发展的核心腹地和首府产业东融承载区、先进制造主阵地、向海经济发展示范园区。

南宁市政协坚持围绕中心、服务大局，与市委、政府的决策部署无缝对接、同频共振，精心谋划、精准选题，报经市委同意后，将“突出产业定位 高质量推动东部产业新城产城融合发展”作为年度第二次议政性常委会议议题。今年4月至8月，市政协副主席魏凤君率专题调研组，深入青秀区、邕宁区、横州市开展实地调研，形成调研报告，提出强化融合理念、优化空间布局、注重设施配套、培育产业集群、创新开发模式、理顺体制机制6项统筹建议，并组织委员撰写会议发言材料9篇。

9月14日，市政协年度第二次专题议政性常委会议上，委员们与市政府相关部门负责人围绕议题进行面对面协商，相互交流意见、共同谋划、共商良策，紧扣科学规划布局、产城融合发展、创新开发模式等方面提出不少“金点子”，为首府东部产业新城产城融合发展提供智力支持，以实际行动贯彻落实“党委政府中心工作推进到哪里，政协履职工作就跟进到哪里”。

“推进东部产业新城建设，规划必须先行。”市政协委员李耿民一语中的道出问题关键。他建议：根据“生态优美、生活宜居、生产高效、产城一体”要求，整体谋划新城国土空间开发保护格局，以国家产业发展规划为指引，精准对接市场需求，制定产业发展规划，同时加快推进综合交通、供水、供电、通讯、燃气、环境卫生、绿地系统等基础性、支撑性国土空间规划。

市政协委员、华蓝设计（集团）有限公司总建筑师徐洪涛十分重视项目规划过程中的品质保障，他建议：项目规划方向要从城市空间开发增长转向城市品质营造。坚持以“人产共聚”为目标，采用产业导入、企业引入、设施植入、服务加入的联动实施模式，建设产业高效集聚、服务高品质供给、整体智慧化运营的田园型宜居宜业产业新城。

东部产业新城规划要精准，信息技术支撑是关键。委员们结合实际，提出意见建议：定制研发东部产业新城国土空间规划“一张图”系统；通过智慧大屏数据图表等形式，直观呈现区域总体规划、控制性详细规划、区域土地、林业、生态保护线等现状信息，切实为城市规划设计、重大项目选址落地提供重要决策依据。

产城融合 形成产业集群

为增强产业集群效应，市政协委员赖承略建议：创新招商引资模式，带动一批上下游产品企业项目落户东部产业新城，培育一批专注于细分市场、聚焦主导产业、创新能力强、成长性好的“专精特新”“小巨人”企业，同步推动外迁企业到东部产业新城布局产业链、供应链的关键核心环节、重要生产环节、高价值环节，吸引延链补链配套企业落户，推动上下游产业联动发展。

“建议积极引进并储备新能源汽车、先进装备制造、新材料（铝精深加工）等行业中的高端企业项目。依托比亚迪动力电池、合众新能源汽车等重点项目，突出龙头企业的带动效应和优势集群培育，形成项目开工、建设、投产、储备的良性发展循环，加快产业聚集发展。”市政协委员黄康华提出建议。

为科学合理布局产业，市政协委员周银河提出建议：从产业链、供应链和价值链三个维度出发，考虑综合编制《东部产业新城重点产业发展指导目录》和增添负面清单，从“战略图”变成“线路图”、从“规划图”变成“施工图”，有利于东部产业新城产城融合的高质量建设与发展。

东部产业新城的开发建设，资金落实是保障。市政协委员尤扬建议：加快成立东部产业新城城投融资平台公司，加大资金支持，筹措资金解决征拆等历史遗留问题，鼓励开展股权合作、产业投资基金等，引导社会资本参与园区建设，探索多元化园区运营模式，多渠道筹集工业园区建设资金，加快工业园区的创新发展。

资金实现良性循环对于产业的蓬勃发展尤为重要。市政协委员黄海燕建议：拓宽融资渠道，采取合作开发、土地置换、股权投资等多种形式，吸纳社会资本，利用好产业基金和产业发展专项资金，提高对优质企业的吸引力；争取中央、自治区专项资金和地方政府专项债券，助力发挥融资功效，为东部产业新城发展创造价值。

市政协委员张俊然立足实际，提出建议：推动EOD与PPP结合的投融资模式，实现市政设施综合整治和关联产业融合，做好资产盘活，用好金融工具，研究设立南宁市Pre-REITs基础设施发展基金，以促进东部产业新城新增有效投资。

会上，委员们争相为东部产业新城产城融合建言献策，市政府及相关部门一一作出回应发言。

蓝图与路径已经绘就，远大的梦想扬帆起航。市政府有关职能部门表示，要切实采纳委员们的意见建议，加强协同配合，不断提升东部产业新城建设整体合力。