完善机制 促进转化

——昭平县政协推动提案工作提质增效侧记

□ 本报通讯员  梁其兴  林 峰

近期，沿着流经昭平县城的桂江两岸散步，人们发现，原来在河面上经营了几十年的密密麻麻的餐饮店，都上岸经营了，桂江河水面变得更宽阔清新，令人心旷神怡。这一变化的背后，和昭平县政协通过提案办理助力社会环境改善有着密不可分的关系。

近年来，昭平县政协高度重视提案工作，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，健全工作机制，充分发挥政协提案汇聚智慧、推进工作、促进和谐的作用，以高质量提案工作服务昭平经济社会高质量发展。

注重引导提高提案质量

昭平县政协注重提高提案质量，把好选题关、立案关，抓好提案撰写知识培训，提案工作实现了从注重数量向更侧重于质量的转变。

一方面，县政协把好提案“选题关”“立案关”，围绕县委、县政府的中心任务、重大决策和事关广大人民群众切身利益的重大问题，有针对性地提出提案参考议题，引导委员围绕参考议题深入开展调查研究，撰写出高质量的提案。每年全会前，县政协班子领导带队走访县直部门和乡镇征求提案线索，对一些事关全局性、紧迫性的问题，直接“命题”，交由界别委员活动组、民主党派、人民团体或政协专门委员会开展调研，提出集体提案。近年来，县政协先后围绕“打造昭平县城休闲街区”“优化‘夜间经济’环境促进消费升级”“加快推进昭平县康养旅游产业发展”等10多个议题现场命题，所提出的意见建议得到县委、县政府重视和采纳。对于提交的提案，县政协严格立案标准，通过强化初审、增加提案相似度筛查等形式，加大提案“撤、并、转”力度。今年，县政协先后撤、并、转提案12件，立案率为81.13%。

另一方面，县政协注重提高委员撰写提案的质量和水平。自2021年以来，举办两期委员培训班，邀请市内外教授、专家前来授课；组织委员到市委党校参加专题培训；由政协主席、副主席带队，组织委员和政协机关干部到广东、湖南等地开展提案工作学习考察活动；以界别委员活动组为单位，组织委员开展前期调研、提案遴选、协商督办、委员视察等活动，让委员直接参与“提、立、督、办”全过程，在实践中增长发现问题、研究问题和解决问题的能力。同时，县政协积极争取县委、县政府的重视和支持，每年召开两次全县经济社会发展情况通报会，拓宽委员知情明政渠道，帮助委员掌握全局、寻找线索、拓展视野、开阔思路。近年来，县政协委员撰写提交了《加快推进城区街道和巷道路面修复》《尽快启动县道X698庇江至秧地段提级改造》《规范住宅小区物业管理》等提案，提出的意见建议针对性和可操作性都较强，被相关部门采纳落实后，推动了一批民生问题的解决。

加强督办增强办理实效

2022年，陈盛修等3位委员针对县城桂江河段餐饮业造成的污染等情况，结合实际，提交《加紧推进桂江水上餐厅上岸》的提案，建议既要方便昭平百姓吃鱼，又解决餐饮从业者就业问题，让水上餐饮店上岸。该提案得到县政府及相关职能部门高度重视并采纳，被列为2022年重点提案进行督办。县政府召开常务会议专题研究桂江河段整治工作，去年以来，整治工作稳步推进，桂江变得越来越美。

这是县政协做好重点提案遴选和加大跟踪办理力度，提升提案工作成效的重要体现。县政协着眼规范办理程序，出台了《关于重点提案遴选与督办暂行办法》，完善重点提案的遴选、办理、督办过程全监督机制，以商促督、以督促办，形成多主体、多层次的提案督办格局。一是遴选出重点提案呈县委、政府主要领导阅批，督促相关部门承办，部分重点提案由主席、副主席领衔督办，督出成效。二是一般提案“联合督办”，办理过程中，由提案法制委员会牵头，组建由县委督查室、县政府督查室和政协相关委办组成的联合督办组，面对面商量解决问题的办法。三是开展提案办理“回头看”。对重点提案及重点单位提案办理情况，通过开展“回头看”进行督促检查，推进提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变。

完善机制促进成果转化

为推动提案成果转化，充分发挥政协提案服务全县经济社会发展的“助推器”作用，县政协着力健全提案成果转化机制。一方面，建立健全承办单位、提案人、政协组织三方沟通协商机制，承办单位把沟通协商作为提案办理工作的必要环节，根据提案办理实际，主动与提案者沟通，采取电话联系、登门走访、面商座谈、情况通报及邀请提案者参与办理等方式，认真听取意见建议，共同探讨解决问题的办法，力求在沟通中增进理解、在协商中达成共识、在协作中解决问题。另一方面，建立提案办理协商工作联络员制度，由政协各参加单位和提案承办单位确定1-2名思想作风好、业务能力强的人员担任提案工作联络员，参加县政协组织开展的调研、协商、通报等活动，负责做好提案办理过程中的信息互通、工作协调等工作。同时，完善提案协商办理工作考核评价机制，把提案协商办理工作情况纳入部门年度绩效考核体系。县政协每年都邀请县政府和提案承办单位领导通报提案办理情况，围绕提案办理工作进展、意见建议落实、存在的问题症结等，面对面进行沟通交流，共商解决问题之策，努力促进提案成果的转化。通过政协领导向县委、县政府主要领导汇报沟通、政协领导列席县委常委会议和县政府常务会议等方式，提出一些涉及全局、带有普遍性的意见建议，发出政协声音。此外，将提案办理、重点提案督办协商、调研视察中发现的好做法和存在的问题提供给昭平在线、昭平电视台等新闻媒体，通过广泛宣传或舆论监督，动员社会力量，形成科学发展、和谐发展的共识，营造浓厚氛围，促进成果转化。近年来，县政协提交《关于加快推进“一二三”产业融合发展助力乡村振兴的建议》《关于解决我县土地撂荒问题的建议》《关于完善农民融资担保机制的建议》等提案，已在县委决策和政府施政中得到充分采纳，促成了《昭平县服务业融合发展三年行动方案》《关于全面推行耕地保护田长制的实施方案》《昭平县小额扶贫信贷风险补偿基金管理暂行办法》等政策文件的制定和出台。