守护水上平安出行大通道 奋力书写向海图强新答卷

——广西海事局2023年海事工作综述

2023年3月21日“海巡1003”护航大型施工船“天鲸号”进港。蒋瑞卿 摄

2023年5月9日，整合沿海三港交管业务的广西海事局北部湾船舶交通管理中心试运行。莫卫华 摄

　　今年以来，广西海事局深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实自治区党委、政府和交通运输部、部海事局各项决策部署，切实将主题教育和工作目标落到实处，重实效，强实干，抓落实，充分发挥自身优势，凝聚力量，主动担当作为，履职尽责，全力做好参与、服务、促进广西经济社会发展各项工作，有力保障辖区水上交通安全，助力地方经济社会发展，工作成效显著：水上交通事故件数、死亡失踪人数、沉船艘数、直接经济损失等“四项指标”同比明显下降；全区各级海(水)上搜救成功率达97.11%，高于全国平均水平；牵头建立滇黔桂三省(区)天生桥(万峰湖)库区水上交通安全行政执法联合联动联勤工作机制，获交通运输部海事局高度肯定，并发文在全国推广。

　　全力维护辖区水上交通安全，“四项指标”同比明显下降。一是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实“三个绝不能过高估计”“四个无论”和“五个不能”部署要求，全力抓好水上交通安全监管各项工作。二是开展杭州亚运会、中国—东盟“两会”等重大活动期间水上交通安全大检查，加强重点水域现场安全监管，严厉查处违法违章行为。三是建立运行每日调度、每周总结、每月分析的水上交通安全视频调度机制，定期分析研判辖区重点风险，制定重点防控措施，调度指挥落实监管举措，开展重点时段水上交通安全重大隐患专项整治和督导检查，全面推进重大风险隐患“一险一档”“一患一档”管理，实施重大隐患动态清零。四是推动自治区政府出台全国首个省(区)级水上交通安全高质量发展实施意见。牵头建立滇黔桂三省(区)天生桥(万峰湖)库区水上交通安全行政执法联合联动联勤工作机制，获交通运输部海事局高度肯定并发文在全国推广。五是联合编制《广西海上搜救和溢油应急能力建设规划》，牵头组织开展全区船舶水上应急救援综合演练，成功防抗台风“泰利”“海葵”，实现防台防汛期间辖区水上交通零事故、零死亡。今年1—11月，全区各级海(水)上搜救机构共组织突发事件应急处置行动233次，119艘船舶、537人获救，人命救助成功率达97.11%，高于全国平均水平。和2022年同比，事故件数减少20%，死亡失踪人数持平，沉船艘数减少100%，经济损失减少47%。未发生较大及以上水上交通事故。

　　深入开展主题教育，坚定党员干部理想信念。局党组认真贯彻落实党中央决策部署，以及自治区党委和交通运输部党组、部海事局党组的要求，把开展主题教育同推动广西海事中心工作结合起来，紧扣理论学习主题主线，实施“四学联动”引领职工学。利用党组会议“第一议题”、支部学习“第一内容”、党组中心组“双随机”学习交流、线上线下同频共学等机制，及时跟进学，取得显著成效，经交通运输部党组第六巡回指导组进行全面系统评估，评定为“好”等次。

　　主动融入服务国家重大战略，助推加快建设西部陆海新通道。一是专题研究推动高水平共建西部陆海新通道建设工作，聚焦助力实现北部湾港集装箱吞吐量800万标箱年度目标，制定出台了《广西海事局助力北部湾港集装箱吞吐量完成800万标箱任务18项举措》，印发实施《广西海事局西部陆海新通道建设海事工作三年行动计划》。二是成立平陆运河工作专班，深度参与平陆运河工程设计，深度参与绿色运河、智慧运河、廉洁运河建设，成功推动部海事局明确运河施工期钦江暂定C级航区，及时解决施工船舶适航问题。全力做好海事监管服务工作，相关工作获得自治区领导高度肯定和表扬。三是大力推动船舶污染物接收、转运、处置联单电子化、信息化和船载危险货物安全监管转型升级。四是推行跨区域通办等5个“一体化”便利举措，10个海事政务自助服务站建成投入运行，海事政务事项线上线下“加速办”，平均办结时限压缩50%。今年以来，广西海事局共安全保障全区船舶进出港292万艘次，货物吞吐量6.9亿吨，水上安全运送旅客4127万人次，同比分别增长31.38%、21.42%、33.00%。

　　做好水上交通安全监管，全力保障水路运输通畅。一是做好水上交通安全监管和水路运输保通保畅工作，修订水上交通管制管理办法。二是突出重点航段安全监管，强化信息化远程监控和现场巡查监管，严厉查处船舶违法违规行为，及时有效处置船舶险情事故，联合相关部门开展大藤峡船闸船舶过闸挖潜提效工作，日均最高闸次由原先的12—14闸提高到16—18闸，最高24闸，过闸船舶艘次数量由日均近100艘提高到140余艘，通航闸次、过闸船舶数量和过货量创历史新高。三是对电煤、天然气等能源运输船舶开通“绿色通道”，优先办理船舶进出港口岸审批，在申报审批、口岸查验、装卸作业、靠离泊计划等环节靠前服务，将海铁联运单航次运输天数由7天缩短至2天。

　　加强与东盟海事国际交流合作，建立海上搜救通信行动协作渠道。一是积极与东盟国家海事开展交流合作，先后组织承办了中国—东盟海事磋商机制第六次会议、中国—新加坡海事高官磋商会第十次会议，与新加坡海事局就海员队伍建设、国际公约履行、海事人员培训等方面内容开展互访交流，多次参与我国与东盟国家海上搜救领域交流合作，签署《中国防城港至越南下龙高速客轮航线搜寻救助合作协议》，与越方建立海上搜救通信联系和行动协作渠道。二是积极推动落实中国政府和越南政府《关于北仑河口自由航行区航行的协定》，与越方沟通联系，促成了中越联合委员会第一次会议于2023年8月份在越南顺利召开，明确了《中越落实北仑河口自由航行区航行的协定联合委员会工作章程》和《中越北仑河口自由航行区管理制度》，双方建立了24小时水上交通安全直通热线。

　　推行联动联勤工作机制，重点领域改革取得实效。一是推动监管模式转型升级，组建运行广西北部湾船舶交通管理中心，提升船舶交通组织协同能力，助力船舶在北部湾三港“一次报告、全域通航”。二是健全完善“三个机制”，编制了履职事项工作指南，推进了工作清单管理。三是牵头建立并全面实施滇黔桂三省(区)天生桥(万峰湖)库区水上交通安全行政执法联合联动联勤工作机制，相关工作获得交通运输部海事局高度肯定并发文在全国推广。四是积极推动“海上一体化综合保障基地”项目列入自治区和国家发改委“1010”项目库，得到了自治区财政拨付项目前期工作经费的大力支持。

　　聚焦主责主业正面宣传，发挥海事优势创先争优。一是“正能量”澎湃成“大流量”。围绕安全监管、保通保畅、防台防汛、水上应急搜救等开展了《组建“最强大脑”畅通向海通道——广西北部湾船舶交通管理中心助力北部湾港高质量发展》等系列宣传。据不完全统计，2023年在省部级以上主流媒体报道480余篇次；编发微信245条，微博4797条，抖音47期。在自媒体开设“微普法”“防溺水课程”“普法小剧场”等栏目，用贴近群众的生活小片段普及法律知识，作品播放量达143.5万次；开设“水上交通安全知识云课堂”，单场直播浏览量178万。全年新媒体作品总阅读量达两千万，主旋律更加高昂激扬。二是文明实践结硕果。组织开展应急救助、送证上门、赠送救生设备等志愿服务活动450余次，线上线下累计参与和惠及人数超500万人次。创作歌曲节目《漓江故事》参加《潮音2023年新民歌挑战赛》，用音乐故事讲述桂林海事人牢记领袖嘱托、用心守护漓江的海事故事。连续13年与教育厅共同开展中小学生水上交通安全教育，打造了“水上交通安全知识云课堂”直播品牌，广西连续三年中小学生溺水事件起数、溺亡人数双双下降。推进各类文明创建，南宁海事局政务中心获得“全国巾帼文明岗”称号，钦州海事局指挥中心获得“全国工人先锋号”称号，王胜科同志获评全国海事系统第一届“最美海事人”称号，莫婕意同志家庭获“全国最美家庭”，展现了海事队伍良好的精神风貌。 (广西海事局供稿)