自治区政协十三届二次会议第二次全体会议大会发言摘登(一)

 

陈立生委员的发言

以思想大解放点燃新时代壮美广西建设的澎湃激情

 

 

　　我们要在思想大解放中提振精气神，涵养创新求变之“力”、铆足实干担当之“劲”，为新时代壮美广西建设凝聚磅礴力量。建议：

 

　　一、以提振信心为“思想破冰”切入点，唱响广西经济光明论。新形势下的解放思想，必须从提振信心入手，察微知著、审时度势，既要在多方面对比中找短板、揭问题、亮不足，更要在全景观察中观优势、察长远、看潜力，唱响广西经济光明论。在凝聚共识、引导舆论上，当务之急是在解放思想中释疑解惑、正本清源，破除自我唱衰、自甘落后，摒弃自怨自艾、妄自菲薄，点燃激情、提振信心，鼓满风帆、吹响号角再出发。

 

　　二、以创新求变为“思路破题”着力点，勇闯边疆民族地区高质量发展新路子。建议围绕原创性改革，紧抓沿边临港产业园与中国—东盟产业合作区等产业载体，主动应变识变求变，进一步深化科技、园区、国企、金融改革，积极融入全国统一市场建设，降低全产业链成本，提升内外联动开放水平，促进民营经济发展。紧抓科技创新这一关键变量，选好新方向、布局新赛道、抢占新赛点，推出场景创新政策清单、能力清单、机会清单，发展新质生产力。同时，以实施新一轮工业振兴三年行动为契机，力促云创、科创、文创“三创融合”，推动高质量发展步入转型发展“快车道”。

 

　　三、以实干担当为“行动破局”落脚点，汇聚新时代壮美广西建设大合力。要向“问效”要竞争力，聚焦突出问题，确定“行动破局”任务，实施项目满园行动，引导各方把时间、精力聚焦到抓经济、抓发展上来，激励各地争先晋位。要向机制要生产力，真正实现干在实处、走在前列。要向全员参与要凝聚力，激发人人争当“广西市场的最强宣推者”，广邀各方企业入桂投资、诚邀各路人才来桂创业。

 

蒋和生委员的发言

统筹协调有序开发

奋力向海图强开放发展

 

 

　　向海之路为奋力谱写中国式现代化广西篇章指明方向，向海发展是广西破茧成蝶的根本出路，向海经济是广西高质量发展的重要引擎，向海图强已成为广西新时代新征程的新起点。建议：

 

　　一、成立自治区党委向海图强发展委员会。建议成立自治区党委向海图强发展委员会，加强对向海图强开放发展工作的全面领导，负责向海图强开放发展工作领域重大工作的统筹谋划、综合协调、整体推进、督促落实。建议在整合现有的自治区发展改革委、海洋局、北部湾办、海洋工作领导小组办公室有关职能的基础上组建委员会办公室，承担统筹推进向海图强、开放发展的日常工作。海洋执法建议由自治区海洋局承担。

 

　　二、组建广西海洋发展投资集团。建议探索向海经济、开放发展等领域投融资的新机制，充分激活涉海资源的存量资产，加大对海洋领域的开发投入力度，设立广西海洋发展投资集团，重点推进海洋资源有序开发，引导涉海资源集聚化和集约化发展。

 

　　三、设立向海图强开放发展专项资金。重点支持向海经济发展园区示范创建、向海新兴产业发展、海洋资源调查、向海经济发展重大课题研究等。设立内河航运体系建设政府专项债，加大对内河航运重点领域、薄弱环节和关键堵点项目的支持力度。

 

　　四、加快打通陆—江—海(边)内河航运关键堵点。建议成立自治区级领导协调机构，出台支持广西内河航运船闸建设和航道升级的政策，着力打通内陆、沿江城市向海发展的堵点，全面提升内河通航能力，打通陆—江—海(边)联动大通道。

 

　　五、加快制定向海图强开放发展促进条例。建议借鉴江苏等地做法，加快制定《广西向海图强开放发展促进条例》。

 

 

李克纯委员的发言

强化科技创新支撑

做大做强广西蔗糖产业

 

 

　　近年来，广西着力加强蔗糖产业科技创新，取得了一系列显著成效，但广西蔗糖产业发展仍面临问题。建议：

 

　　一、加大甘蔗新品种研发力度。加快构建市场主导、企业主体、产学研协同的甘蔗良种育繁推体系，全面提升甘蔗育种创新能力、健康种茎(苗)生产供应能力和良种繁育推广能力。争取国家支持在广西建设国家甘蔗种质资源圃，加大与云南、广东、海南甘蔗种质资源圃的信息交流和资源共享。加强广西国家甘蔗品种创新研发中心、自治区级甘蔗育种创新基地等基础设施建设。

 

　　二、加快提升糖业机械化水平。开展联合攻关，组织农机企业加大研发力度，根据现有甘蔗种植模式和地形，研发新型适用机型或改装现有机械，降低损耗率、破蔸率、含杂率和宿根损伤率，提高机具适用性和经济性。制定更加合理有效的农机购置补贴比例和额度，进一步发挥农机购置补贴政策引导作用，更好地满足农民机械化种植收割的需求。

 

　　三、大力推动糖企数字化智能化转型。加强数字技术创新研究与集成运用，全力推动新技术与糖业深度融合，支持糖企率先利用数字技术提升生产、管理、经营水平，促进糖业数字化转型升级。研发推广一批智能改造关键设备和技术，提高工业机器人、智能传感器、智能物流与智能仓储的利用水平。

 

　　四、加大对蔗糖产业重大技术攻关的支持力度。推动中科院甘蔗专项项目在我区尽快落地实施，引导区内企业、科研单位与中科院开展协同攻关，促进科研与产业深度融合。梳理关系糖业高质量发展、国家食糖供给安全的关键技术瓶颈问题，加强产学研协同创新，改革涉糖重大科技项目立项和组织管理方式，以“揭榜挂帅”等形式对糖业产业化重大科技创新给予重点支持。推动国家设立甘蔗科技重大专项，加快创建国家甘蔗技术创新中心、全国重点实验室。

 

薛丽容委员的发言

发挥抗战文化资源优势

助推红色旅游产业发展

 

 

　　广西抗战文化资源非常丰富，但因抗战文化深入发掘不足、遗址遗迹充分利用不够，未能把抗战文化资源优势转化为红色旅游产业发展优势。建议：

 

　　一、深化思想认识，强化制度保障。弘扬传承抗战文化是一项政治工程、文化工程、民心工程。必须从巩固中共执政之基的高度，充分认识抗战遗址遗迹保护和利用工作的重要性和必要性，出台《抗战遗址遗迹保护条例》，建立起完善的保护制度，保护好抗战遗址遗迹。

 

　　二、科学规划理顺机制，落实监督责任。编制保护规划，明确抗战遗址遗迹的范围红线，把抗战遗址遗迹分别纳入各级文物保护单位保护名录体系，对尚未确定文物保护等级的抗战遗址遗迹，实施统一挂牌保护；理顺不同权属抗战遗址遗迹的管理体制。

 

　　三、加强部门联动，形成管理合力。部门各司其职、各尽所能的同时，还须加强联动、形成合力。党史部门提供遗址名录，文管部门将所有符合文物保护条件的抗战遗址遗迹列入“文保”单位，民政、文管部门对列入“文保”的抗战遗址遗迹给予专项资金保障。文旅部门把抗战遗址遗迹列入重大或重点旅游开发项目。

 

　　四、结合实际锐意创新，突出特色寓教于乐。坚守保护为主，合理使用为辅，科学合理使用而不是盲目利用遗址。突出文化特色，把握好抗战遗址遗迹所在地的抗战文化元素、地域文化特色与开发景区景点的有机融合，打造差异化的抗战遗址遗迹红色旅游。力求锐意创新，发挥灵活创意，让抗战遗址遗迹活起来、动起来、趣起来，让游客身临其境，体验抗战卓绝宏大的史诗意境。挖掘抗战遗址遗迹背后深刻的民族精神内涵，强化寓教于乐，通过与当下时尚趣味的文娱体验、休闲游憩项目相结合，吸引广大受众参与，让抗战遗址遗迹重新焕发生机与活力。

 

 

吕洪安委员的发言

加快建设沿边临港产业园区

打造我区对内对外开放新高地

 

 

　　目前，我区的沿边临港产业园区建设已初具规模、渐显成效，但仍存在一些短板。建议：

 

　　一、加快打造沿边临港支柱产业。一是将有基础且对东盟国家产业链有引领力的优势产业，打造成为有影响力的支柱产业。二是积极开辟新赛道，大力发展新兴战略产业。三是发展东盟进口原材料加工产业，打造面向东盟的工业原材料基地，争取列入国家规划。四是前瞻谋划重大产业项目。五是研究修订《北钦防一体化产业协同发展限制布局清单》。

 

　　二、统筹产业布局和招商引资。一是编制广西沿边临港产业园区优势产业链招商规划，引导各片区立足比较优势，错位发展，集中资源打造支柱产业链。二是自治区通过资金、用地等要素配置杠杆，科学引导和组织产业链招商和布局，避免城市间招商过度竞争。三是积极建设面向东盟的母工厂、头部企业，为东盟国家子工厂提供关键技术、关键设备。

 

　　三、加强基础配套及要素保障。一是实施用能改革“组合拳”，降低用能成本，提高园区竞争力。二是积极争取国家部委支持，推动建立产值、税收、用地等指标的分享机制，对重大制造业项目探索实行产能等量置换、污染物排放指标单列考核等。三是自治区加快设立重大产业项目落地征拆资金池，放大财政资金的杠杆效应，支持园区重大项目征地拆迁、配套基础设施建设。

 

　　四、全面深化园区改革创新。一是创新园区管理体制机制，构建自治区统筹、区市县联动、市场化运营的管理体制机制，推动产业园区与属地行政区深度融合，推行多种管理运营模式。二是强化政策协同，统筹整合优惠政策，加快推进沿边、临港跨境便利化政策集成创新，打通沿边、临港开放政策共享通道。三是创新产业合作方式，大力承接东部地区产业转移。

 

 

陆云委员的发言

构建现代化产业体系亟需营造重视关心企业家成长的良好环境

 

 

　　在构建现代化产业体系中，亟需政府高度重视并大力培养企业家群体，弘扬企业家精神，大力营造重视企业、关心企业家成长的良好环境与氛围，使广大企业家在助力全区经济社会高质量发展中再立新功、再创佳绩。建议：

 

　　一、创建教育培训平台，大力培养双创人才。一是打造操作性强、内容多元、涵盖面广的多学科交叉支撑的课程体系。二是建立学校之间、校企之间协同育人机制，建立产学研用一体化实践平台。三是围绕我区传统产业、优势特色产业和新兴产业，建立企业家名录库，按照“微成长、小升高、高壮大、大变强”分层定位，梯次培育，不断提升企业家的创新精神、市场洞察力、领导力和管理能力。

 

　　二、建立容错免责机制，为创新创业撑腰鼓劲。在政策上既要鼓励企业家大胆地试、大胆地闯，也要有允许试错的氛围和宽容失败的制度安排，保证各种所有制经济主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

 

　　三、加大政策支持引导，打造最优营商环境。一是持续提升投资建设便利度，简化企业生产经营审批和条件，进一步降低市场准入门槛，优化部分行业从业条件。二是建立常态化政企沟通联系机制，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”。三是抓好惠企政策兑现，梳理公布惠企政策清单，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策。四是进一步加大对民营企业和企业家的合法权益保护力度，努力让民营企业家心无旁骛干事业。

 

　　四、强化宣传舆论导向，营造尊重企业家的浓厚氛围。一是引导社会正确认识企业家的重大贡献和重要作用，正确看待企业家特别是民营企业家通过合法合规经营获得的财富，让干部敢为、地方敢闯、群众敢首创真正成为企业敢干的强有力支撑。二是加大对优秀企业家先进事迹、优秀企业的宣传报道，增强企业家的荣誉感和社会价值感。三是引导企业家厚植爱国爱企情怀，弘扬企业家精神。

 

 

黄学宁委员的发言

服务承接东部民营企业产业转移

加快构建我区现代化产业体系

 

 

　　积极做好东部民营企业产业转移，是加快构建现代化产业体系、推动高质量发展的潜力所在、希望所在，但当前我区在承接东部产业转移中存在一些短板和不足。建议：

 

　　一、完善相关机制，促进我区承接产业转移“接得稳”。一是积极向国家部委争取，支持西部后发展地区建立从产业转出地到承接地的产值、收益、用地、能耗等指标分享机制或跨省转移制度，破解要素指标配额不够的问题。二是从自治区层面对各市产业发展规划进行重新设计，引导各地统筹资源环境要素禀赋、产业发展基础、能耗双控和碳达峰碳中和目标，差异化承接产业转移。三是全面梳理我区重大工程、补短板项目以及可以向社会公开推介的项目，形成拟向民间资本推介的重大项目和特许经营项目清单，让已有转移落地意向和签署合作的企业、项目“软着陆”。

 

　　二、强化要素保障，让更多民营企业“留得住”。一是对照粤港澳大湾区营商环境政策，优化调整我区营商环境政策。二是加强开发区制度创新，加强开发区与属地政府、高校、科研机构、企业等方面的深度合作，探索园区建设和运营新模式。三是建立政府失信责任追溯和承担机制，对全区各级各部门与企业签订的合同、协议进行全面“体检”，切实保障企业合法权益。四是推进用电企业参与电力市场化交易，提高地方电厂煤炭供应能力，加强可再生能源开发利用，增加油气和新能源产品储备，发挥民营企业的商业储备作用。

 

　　三、强化精准规划定位，促进产业布局“调得优”。一是聚焦产业链薄弱环节开展招商，围绕头部企业、有核心技术的企业进行细分行业规划，吸引产业链上下游配套企业入驻。二是在制定产业链条或产业集群招商计划时，不仅要谋划大项目、招大商，也要强调中小企业对形成完整产业链条的重要作用，更加重视向中小企业招商，为中小企业入驻预留发展空间。三是探索“行业协会+异地商会”的招商新模式，弥补单纯依靠异地商会招商专业性不足的短板。