自治区政协十三届三次会议开幕会大会发言摘登

 

　　黄玉燕委员代表农工党广西区委的发言

　　坚持陆海统筹

　　推动向海经济全方位协调发展

 

　　近年来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，特别是“大力发展向海经济”的重要指示精神，将向海图强作为发展战略，推动向海经济持续保持良好发展态势。但目前，我区陆海统筹仍然面临陆海规划体系重叠、陆海统筹发展经验不足，海洋传统产业占比仍然较高，海洋工程装备制造、海洋生物医药等战略性新兴产业薄弱，临港产业园区发展后劲亟待增强等问题。

 

　　为此，提出以下建议：

 

　　一、构建陆海一体空间网络布局，加快推进陆海协同发展

 

　　贯彻落实国土空间规划和用途管制制度，制定我区“十五五”发展规划时，综合考虑陆海管理行为、管理能力的匹配与衔接，在区域产业、交通、生态、合作、联动等不同维度构建陆海一体的空间网络，优化重大交通、重大产业、能源等布局。立足沿海地区经济社会发展实际以及高水平开放、陆海互济的发展特征，整体谋划、科学构建海洋空间利用秩序，协调内陆、海岸、近海各类用海需求，明确用海功能分区，深化优化利用海岸线分类引导，强化陆海、江海协同。同时，开展平陆运河经济带国土空间规划战略研究，发挥平陆运河江海贯通的优势，整合海陆运输资源，加强陆海产业链供应链对接整合，指导各市打造向海产业链，推动形成陆海统筹、江海联动、山海协作的向海经济发展新格局。

 

　　二、健全统计核算指标体系，提升向海经济运行分析和辅助决策能力

 

　　根据向海经济发展需求，加强我区海洋经济统计能力建设，编制向海经济高质量发展指标体系，发布向海经济发展指数，在国家海洋经济统计核算的基础上，构建地方向海经济统计核算机制，作为评估向海经济发展的主要参考和基础支撑。推动出台优化向海产业结构、提高向海经济质量效益等方面的政策措施，探索建立完善促进向海经济发展体制机制，并向国家部委报送广西探索实践的经验和成果。

 

　　三、打造陆海联动、南北互济开放格局，提升向海开放合作水平

 

　　依托我区各种先行先试开放平台优势，在扩大制度型开放、主动对接RCEP成员国对外贸易中取得更大突破，增强向海开放合作示范引领作用。扩大内陆开放，强化战略腹地功能，打造南宁、柳州、桂林等地作为国内国际双循环枢纽节点城市，积极对接国内商品、要素、资源市场，形成若干支撑保障能力强的通道枢纽和要素集聚能力强的开放平台。强化沿边开放，高效能释放开放通道外向引领作用，由广西内陆向北部湾沿海呈集聚型发展，有序实施形成全面开放格局的重大举措，加强向海经济建设。

 

　　四、秉持绿色发展理念，推动向海经济高质量发展

 

　　加强陆海协同治理，启动实施滨海生态空间修复和利用，打造沿海生态景观廊道，营造通江达海的蓝绿生态开放空间，构建形成海陆一体的滨海生态保护修复和利用新格局。加强近岸海域综合治理，持续推进入海排污口规范化管理。强化入海河流总氮污染治理与管控，改善入海河流水质。开展海洋塑料垃圾监测调查，持续开展岸滩聚集垃圾清理整治，建立海洋垃圾清理长效机制。

 

 

　　欧余军委员代表致公党广西区委的发言

　　推动先进制造业与现代服务业深度融合

　　赋能广西制造业高质量发展

 

　　推进先进制造业与现代服务业(以下简称“两业”)融合是发展新质生产力、构建现代化产业体系的重要抓手。近年来，我区加快推动“两业”深度融合发展，形成一批创新活跃、效益显著、带动效应突出的深度融合发展企业、项目和集聚区。但对标长三角、珠三角地区，我区“两业”融合发展仍存在一些困难和短板，比如，制造与服务供需对接不畅、要素资源整合难共享难、“制造业服务化”转型深度不够、政策环境需进一步优化等。

 

　　为此，提出以下建议：

 

　　一、做好“十五五”规划，完善创新保障制度，加大政策扶持力度

 

　　在抓好《广西先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案》贯彻落实，尽快确立“两业”融合标准体系的同时，衔接做好“十五五”“两业”融合发展规划。完善自治区级现代服务业发展议事协调机制，强化生产性服务业发展顶层设计，统筹生产性服务业重要规划、重大项目等。扩大服务业发展专项资金规模，每年额度提高至5亿元以上，用于服务业发展的关键领域和薄弱环节，重点向“两业”融合共进项目倾斜。引导金融机构针对企业生产和项目建设周期特点推出专属信贷产品，加大中长期贷款资金支持力度。

 

　　二、实施“嵌入式”融合，将数智化融入制造业全流程，实现传统制造向智能制造转变

 

　　依托国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，加快我区人工智能关键核心技术攻关、产品研发及产业化，加快建设南宁国家人工智能创新应用先导区和人工智能创新发展试验区，支持有条件的平台企业建设国家级“双跨”工业互联网平台。聚焦南宁、柳州、桂林、玉林等先进装备制造集群，大力推进工业设计赋能，健全工业设计公共服务体系，培育一批国家级、自治区级工业设计中心和设计研究院。

 

　　三、实施“强链式”融合，创新发展服务业态，实现产品制造向“产品+服务”转变

 

　　支持柳州、南宁加快智能汽车发展，推动智能汽车关键零部件与软件系统协同开发应用，形成从汽车生产到汽车消费文化的全产业链。支持防城港推动医药研制、医疗器械、医疗信息化等产业协同联动，加快构建国际医学研发、医药贸易、医药制造等联合体。支持柳州、河池、百色、崇左、防城港、北海围绕钢铁、有色金属、化工、储能等领域，建设一批国家级、自治区级新材料创新平台，实施前沿新材料研发创新工程。支持玉林、河池围绕纺织服装产业，将电商大数据融入设计、制造、物流、零售等各环节，促进生产运营全链条数字化转型，打造全国一流的特色轻纺生产聚集地。

 

　　四、实施“延伸式”融合，积极拓展价值链两端，实现制造与应用双促进

 

　　围绕高水平共建西部陆海新通道，推进现代物流与制造业高效融合，将先进制造业布局与物流枢纽、综合货运枢纽建设一体规划、同步推进，探索“产业集群+物流枢纽”协同发展新模式。推进我区新型消费与制造业有机融合，深化线上线下消费融合互动，推广无人配送机器人、无人零售等业务场景应用，建设“产品+内容+生态”的智能生态生活服务体系。推进文化旅游与传统特色工业资源深度融合，支持壮锦、桂酒、桂陶、桂茶等特色工业企业，挖掘工业历史文化底蕴，开发集生产展示、观光体验、教育科普等于一体的工业遗址公园、工业博物馆、工业旅游小镇等，丰富工业旅游消费业态。

 

 

　　陆云委员代表九三学社广西区委的发言

　　打破瓶颈制约

　　提高广西江铁海多式联运能力

 

　　近年来，广西铁路和水路运输加快发展，货运总量的比重不断上升。但从江铁海联运的角度来看，还存在联运基础设施未能真正无缝衔接、适应江铁海联运的体制机制尚未健全、信息互联互通水平低无法满足联运需求等方面瓶颈制约，亟需下大力气改进，以不断提高我区江铁海多式联运能力，赋能打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区战略腹地。

 

　　为此，提出以下建议：

 

　　一、加强对江铁海联运的统筹规划

 

　　启动编制《“十五五”广西江铁海联运规划》的前期工作，做好与国家规划、相关市规划的统筹与衔接，为江铁海联运发展预留土地指标与发展空间。前瞻性做好与平陆运河经济带发展及发展江铁海联运相配套的沿线港口、进港铁路的规划。提前做好江海直达船的规划设计，并向国家申请开通江海联运航线，进一步优化海江联运引航手续。主动加强与重庆、四川、贵州、云南、湖南、甘肃等内陆省(市)的沟通协作，推动西部陆海新通道沿线加快“无水港”建设，进一步挖掘和拓展中远距离货源。

 

　　二、强化基础设施的互联互通

 

　　加快主要港口作业区、港口物流园区、临港企业进港铁路专用线与码头之间的无缝衔接，推动“最后一公里”铁路专用线深入覆盖港口腹地。重点加强北部湾沙河至铁山港东岸铁路支线、云约江作业区铁路支线等建设，加快南宁港、贵港港及来宾港进港铁路支线、专用线的规划建设，以及梧州港赤水作业区皮带廊接驳等项目推进，提升北部湾港重点港区及重要内河港口进港铁路覆盖率。完善内河港口集疏运体系和港口货运站点布局，增强港口后方集疏运点线配套能力。加快港口“散改集”站场规划建设，积极推动港口、航运、物流等企业紧密合作，形成“散改集”发展合力。

 

　　三、提升对江铁海联运的适配度

 

　　加快打造江铁海联运综合信息服务平台，推动江铁海联运各物流节点的信息对接，统筹联运内部管理、线上订舱、动态查询三大核心功能。打通综合信息服务平台的数据端口与铁路运输管理系统，实现集装箱货物动态跟踪查询和物流资源的合理调配，降低综合物流成本。联合四川、重庆等省(市)统筹推动运输服务标准化，持续深化“一单制”“一箱制”和进出口货物“船边直提”“抵港直装”等快捷型管理模式的探索。提升北部湾港至新加坡航线的运输能力，加大新增公共班轮的投入力度，尽快实现开通北部湾港至新加坡的“天天班轮”。加快培育和引进能够提供高水平联运服务解决方案的物流龙头企业，优化联运流程，提高联运效率。

 

　　四、加大对江铁海联运的货源支撑

 

　　在梧州设立广西自贸试验区协同发展区，以梧州、贵港为重点区域，按照船港一体化思路科学规划“十五五”时期西江造船业的发展。借RCEP政策红利，鼓励企业拓展东盟船舶出口市场，提升产品质量和服务水平，更好地满足东盟市场的需求并实现可持续发展。建设面向东盟的国际邮政快递枢纽，打造“通道+枢纽+网络”现代物流体系。支持开展全电船舶的研发，推动沿江沿海港规划布局纯电船舶的充电站、换电站。借平陆运河的建设契机，在全国率先打造绿色江铁海航运示范区，打造南中国的江铁海一体化联运。

 

 

　　柯雪利委员代表自治区工商联的发言

　　三链融合

　　促进我区民营经济发展壮大

 

　　中共二十届三中全会提出，要健全提升产业链韧性和安全水平制度。推动产业链协同发展，有利于提升区域抵抗风险的能力，关乎我区实体经济健康运行及产业高质量发展。近年来，我区广大民企坚持“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，乘势而上，在推动产业串珠成链、聚链成群、集群成势中扮演着必不可少的关键角色。目前，我区已形成以民企为主的食品、汽车零部件、新材料等产业集群，一批知名民企先后投资广西，加速有色金属、石化、新能源汽车等支柱产业集聚发展。但仍存在一些短板：一些重点产业链“集而不群”，企业关联度小；科技创新与产业发展“融而不合”，产业链与科研院所缺少有效对接；协同创新、资源集聚、降本增效等规模效应和竞争优势不明显。

 

　　为此，提出以下建议：

 

　　一、龙头带头，建强产业链

 

　　由自治区制定链主企业评定标准，推动有条件的企业成为产业链链主，进而培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。按照“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”的路径，聚焦优势产业关键领域、新兴产业薄弱环节，深化链条招商，促进“专精特新”产业项目落户广西。做好配套企业与龙头企业在市场供求、质量管理、标准要求等深度协同，加快产业集群成势。鼓励龙头企业通过产业共建、交叉持股等方式组建产业链联盟，实现双方资源整合和价值共创共享，构建“龙头企业示范带动、产业链配套企业协同、科创载体和人才要素共同参与”的利益共同体。

 

　　二、科技赋能，提升创新链

 

　　坚持企业创新主体地位，构建“企业出题、政府立题、协同破题”的创新机制，支持链内企业、高校和科研院所组建创新联合体，共同参与关键核心技术攻关，突破“卡脖子”技术瓶颈。支持龙头企业“走出去”，对接国内外优质创新资源，在粤港澳大湾区、东盟国家等地建设“创新飞地”；支持企业“引进来”，与高校、科研机构开展深度合作，在广西共建新型研发机构，打造产学研协同创新公共服务平台，推动新技术、新工艺、新模式推广应用。推广“平台+基金”模式，引入市场化运营团队，建设“一站式”技术创新服务中心，为中小企业提供研发设计、检验检测等专业化服务，推动重大科研设施和仪器设备向社会开放。

 

　　三、精准施策，优化服务链

 

　　发挥政府“链长”和龙头企业“链主”的带动引领作用，实施“一链一策一方案”，强化要素保障，引导科技、资金、人才、土地等要素向优势集群汇聚，吸引更多优质企业。在完善企业研发费用税收优惠等创新激励政策的同时，加快政策兑现，规定政策兑现时限，优化政策兑现流程，充分发挥政策对民营企业的激励作用，引导帮助企业提升自主创新能力。建设一批省际产业合作园区，强化产业链上下游配套协同，鼓励产业链龙头及其配套企业深挖国内外市场需求，拓展产品应用场景，拓宽线上线下销售渠道，以更多新品、精品、名品开拓国内外市场。