提案答卷·委员风采

 

【开栏的话】

 

　　提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。

 

　　一件提案，一份答卷。十三届自治区政协以来，自治区政协提案委员会以机制创新为突破口，充分调动和发挥委员主体作用，推动提案“落地有声”、建议“开花结果”，生动书写以提案之力谋未成之事、服务发展之需的履职篇章。为此，本报联合自治区政协提案委推出“提案答卷”系列专版，选取部分提案，通过分享提案背后故事，呈现政协委员为民代言、承办单位为民办事的责任担当，敬请关注。

 

“双碳”战略实现点“绿”成金

自治区政协委员，梧州市政协副主席、九三学社梧州市委主委 曹垂龙

 

曹垂龙委员到苍梧县调研林产业发展情况

 

　　每当漫步在西江之畔，仰望梧州层峦叠翠的山林，呼吸着沁人心脾的清新空气，目睹苍翠欲滴的林木在阳光下焕发的勃勃生机，我心中总会涌起深深的感慨：这满目葱茏、清净优雅的森林，不仅是梧州、是广西最宝贵的生态财富，更是我们赖以生存和发展的根基。

 

　　党的二十大报告提出，要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。那一刻，我的脑中浮现出的是绿水青山就是金山银山的画面。

 

　　如何让这无价的“绿水青山”更高效、更可持续地转化为惠及万千百姓的“金山银山”？如何在国家“双碳”战略的宏大背景下，让广西这片全国重要的林业基地释放出更大的生态价值、经济价值和社会价值？这便是我，一名生于斯、长于斯，又肩负着参政议政责任的政协委员要思考的课题。

 

　　怀揣着这份沉甸甸的使命，经过深入林区、走访企业、研读政策，两个多月后，在自治区政协十三届一次会议上，我提交了《关于对接“双碳”目标要求，推动广西现代林业产业绿色发展》的提案。这件提案，凝结着我对广西林业转型突围的深度思考，也寄托着对八桂大地绿水青山转化为金山银山的深情期盼。

 

　　“十三五”期间，广西坚持生态优先、保护优先及保护与利用协调推进的工作基调，林业生产始终保持资源总量持续增长、生态功能稳步提升和生态经济稳中向好的良好局面。但与现代林业高质量发展、绿色化要求仍存在一定差距。因此，针对调研中发现的经济林缺少整体开发布局、木材加工产业发展粗放、林业企业虽多但弱、基层林业科技指导紧缺、林业扶贫长效机制仍需完善等问题，我在提案中提出了一系列意见建议。每一字每一句，都力求精准务实，旨在为广西林业抢抓“双碳”机遇、实现高质量发展贡献智慧。

 

　　令我倍感振奋的是，提案得到了自治区政协的高度重视，并转交自治区林业局、自然资源厅、生态环境厅等部门办理，仅半年多，就得到了办复。这份复函不仅是对我履职工作的积极回应，更是对提案核心价值的充分认可，尤其是一些意见建议被采纳落实，心中甚是高兴。

 

　　在摸清生态家底，坚决守护绿水青山方面，复函提到已组织开展全区林业碳汇资源本底调查工作，完成调查报告初稿编制，初步估算全区森林植被碳储量约5.6亿吨(相当于吸收存储二氧化碳20.5亿吨)。就“转变发展观念，构建新型特色产业体系”工作，自治区政府高度重视林业产业发展，2023年出台《广西万亿林业产业三年行动方案(2023—2025年)》，为全区林业产业高质量发展指明了方向。就大力发展林业碳汇，推动生态产品价值实现，全面启动13家区直国有林场林业碳汇项目开发工作，积极推进区内相关企业与碳汇需求方、金融机构合作，创新林业碳金融产品，逐步构建广西典型森林生态系统碳汇计量监测核算体系，为林业碳汇发展和“双碳”目标实现提供技术支撑。完善绿色金融激励约束机制与绿色金融国际合作机制，推进绿色金融纵深发展，实现多个全国“首单”，如全国首单贸融类绿色资产支持专项计划(ABS)、全国首批可持续发展挂钩债券、全国首笔农产品碳汇质押“绿色信贷+绿色保险”项目等。

 

　　看到这些积极的变化，见证自己的提案从纸面走向实践，从建议化为行动，我心中涌动着难以言表的欣慰与喜悦，而这也是作为一名政协委员履职的价值所在和最大动力。

 

　　一纸提案，从深秋酝酿到初春提交，从盛夏办复到金秋见效，承载着沉甸甸的责任，也收获了实实在在的成效。作为政协战线上的一员，我深知，推动绿色发展任重道远，这件提案的落实只是漫长征程中的重要一步。未来，我将继续扎根基层，深入调研，围绕“双碳”目标下广西林业乃至全区绿色转型发展的新情况、新问题，持续建睿智之言、献务实之策，守护好这片生机盎然的绿色，让其在新时代焕发更加夺目的光彩。(本报记者蒋艳丽采访整理)

 

 

弘扬红色文化  凝聚奋进力量

自治区政协委员、自治区政协港澳台侨和外事委员会副主任 李振唐

 

李振唐委员在龙州烈士陵园调研

 

　　八桂大地上，红色文化如璀璨星河，闪耀着各民族共同奋斗的光辉。

 

　　百色，作为著名的革命老区，拥有着丰富而厚重的红色文化资源。馆内陈列的珍贵文物、历史图片和逼真的场景复原，生动再现了当年百色起义的壮丽画卷，以及各族人民在革命斗争中同呼吸、共命运的深厚情谊，每天都有不同地区、不同民族的游客前来参观。

 

　　桂林，这座如诗如画的城市不仅拥有迷人的自然风光，还承载着丰富的红色历史。红军长征过桂林，留下了许多感人至深的故事和珍贵的历史遗迹。如今，桂林市将红色文化与旅游产业深度融合，打造了一系列红色旅游精品线路，吸引了众多游客前来追寻红色足迹，领略民族风情。

 

　　河池市东兰县，是革命烈士韦拔群的故乡，红色文化底蕴深厚。近年来，东兰县充分发挥红色文化资源优势，打造红色文化品牌，使红色文化成为凝聚各族人民团结奋进的强大精神力量。

 

　　……

 

　　红色，彰显共同理想信念。在广西，这样能触摸到“历史温度”的鲜活场景还有很多，这些生动实践充分证明，红色文化是铸牢中华民族共同体意识的重要源泉。

 

　　习近平总书记指出：“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。”近年来，自治区党委、政府紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，传承红色基因，大力推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，讲好民族团结进步的广西故事，营造各民族心手相牵、亲如一家的浓厚氛围，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

 

　　为增进中华文化认同，让“红色资源”活起来，多年来，我在这方面做了大量工作，也积累了一些经验。还记得，在实地调研红色文化与民族团结融合发展的过程中，我深入百色、崇左、桂林等地的红色教育基地，倾听各族群众讲述先辈们并肩战斗的故事。这些鲜活的故事让我深刻认识到，红色文化是铸牢中华民族共同体意识的精神纽带。作为政协委员，我有责任通过提案的形式推动其传承与发展。为此，我在自治区政协十三届一次会议上提交了《关于用红色文化铸牢中华民族共同体意识》的提案。

 

　　这件提案中，我从加强用红色文化铸牢中华民族共同体意识的顶层设计、深化用红色文化铸牢中华民族共同体意识的路径研究、聚焦铸牢中华民族共同体意识推进红色文化学习教育、注重总结推广用红色文化铸牢中华民族共同体意识的成功经验等方面提出意见建议。

 

　　该提案由自治区民宗委主办，自治区党委宣传部、自治区党史研究室、自治区文化和旅游厅会办，相关部门工作人员主动与我沟通对接，在双方的协同努力下，提案得以顺利办复，提案中的建议也得到了积极回应。

 

　　还记得，当我郑重地接过这份沉甸甸的提案办复件时，指尖触碰的瞬间，内心翻涌着难以言喻的感动与自豪。这些来自各部门的答复不仅是对我提案的郑重回应，更承载着无数群众的殷切期盼，是政府部门与政协委员同频共振、携手为民的生动见证。

 

　　如今，看到相关部门对提案的高度重视和扎实落实——从红色文化数字数据库的建设，到多语种红色教育教材的编写；从红色旅游与民族风情融合的规划，到少数民族红色文艺作品的扶持，每一项举措都紧扣提案初衷。这对我而言既是鼓励，更是鞭策。未来，我将继续以高度的责任感和使命感，深入基层、倾听民声，提出更多有价值的提案，为传承红色文化、促进民族团结贡献自己的力量，不负政协委员的光荣使命。(本报记者张晓晨采访整理)

 

 

助推职业教育与产业发展实现“双向奔赴”

自治区政协常委，玉林市政协主席、党组书记 吕剑枫

 

吕剑枫常委带队到正威广西玉林新材料产业城项目就项目推进、企业用工、专业技术人才培养等进行专题调研。

 

　　习近平总书记指出，“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。”2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，提出支持组建跨区域产教融合共同体等举措，为职业教育与产业融合发展指明了方向。

 

　　近年来，我区聚焦现代农业、电子信息、先进制造业等多个关键领域，着力推动产业朝着规模化、高端化、集群化的方向发展，这一进程亟需复合型高端技术人才的强力支撑。然而，我区职业教育的发展与产业实际需求的匹配度不高，存在人才培养模式缺乏创新、职业院校专业建设缺乏特色、企业深度参与育人缺乏行动等问题，难以实现同频共振。

 

　　如何提升职业教育适配度，助推产业高质量发展？带着对这一问题的思考，我实地走访了玉林市机电工程学校、玉林技师学院、兴业县中等职业技术学校等多所职业院校，玉柴工业园、龙潭产业园等园区以及华友等企业，深入了解当前职业教育的发展现状与挑战。调研中，校方负责人多次反映“专业招生难、学生留不住”的困境，而与之形成鲜明对比的是，企业负责人却频频感慨“招不到企业能用的人”。这种“企业等人才，学校缺资源”的现象困扰着多数企业和学校。

 

　　在自治区政协十三届一次会议上，我提交了《关于推动职业教育和产业发展同频共振的提案》。在这件提案中，我从完善职业教育与经济社会发展联动机制、提升职业院校办学水平、激发企业深度参与办学的内生动力、将产教融合贯穿人才培养和科研创新全过程等方面提出了具体的意见建议。

 

　　值得高兴的是，该件提案被列为2023年自治区领导重点督办提案，自治区教育厅、工信厅等多个部门高度重视、迅速响应，专门组成联合工作组，反复与我沟通对接，推动提案办理。2023年8月，在提案答复函中，自治区教育厅对我所提的每项建议作了认真细致的答复，并详细介绍了自治区多措并举大力发展适应新技术和产业变革需要的职业教育的情况，以及下一步发展方向。

 

　　我们欣慰地看到职业教育与产业发展的融合正持续深化，一系列新举措和新进展令人倍感振奋——

 

　　政策层面的支持力度持续加大。《推动产教集聚融合打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地实施方案》《开展“技能广西行动”加强新时代技能人才队伍建设实施方案》等相继出台。

 

　　产教融合的试点工作取得新进展。组建广西产教融合建设试点专家组，完成《广西产教融合试点研究》《产教融合园区模式研究》《产教融合型企业遴选标准体系》等课题研究，为产教融合的实践探索提供了理论支持。

 

　　专业结构调整获得长足进步。通过动态调整机制，职业学校专业布局与广西产业发展结构基本吻合，专业覆盖了一二三产业，涉及工业机器人、养老、托幼等产业和社会急需专业。

 

　　校企合作模式不断创新。通过举办学徒制订单班，共同建设实训实习平台，建立“政府搭台、校企合作、产教融合、共赢发展”培训模式等，有效促进校企深度合作。

 

　　技能证书制度改革成果值得赞扬。广西率先在全国建立“1 + X”证书制度试点工作网站，为试点院校、培训评价组织等提供信息交流平台。

 

　　职业技能培训和就业提升工作也有了显著成效。以企业用人主体需求为导向，开展订单、定向培训，涵盖20多个行业，每年培训规模达到120万人次。同时，以“就业发展联盟”为依托，促进就业提升。

 

　　我在提案中的“完善入选自治区产教融合型试点城市”“动态调整专业”，以及“1+X证书改革”等建议在其中均有所体现，这无疑是对我履职工作的最大肯定。我将继续发挥委员的独特优势，聚焦社会热点、难点和堵点问题，勤于观察、扎实调研、深度思考，努力提出更多优质提案，更好地肩负起政协委员的责任与担当。 (本报记者李依依采访整理)

 

 

一湾渠水激荡文旅新潮

自治区政协常委，桂林市政协主席、党组书记 陈丽华

 

陈丽华常委陪同希腊经济社会理事会代表团参观灵渠

 

　　缓缓走在灵渠岸边，脚下是历经千年磨砺、微微泛着暗光的青石板路，两岸古树垂荫，显得格外幽深蜿蜒。

 

　　最是动人处，是那份澄澈。一泓碧水如两千年前一般流淌，低头看去，水下石头的纹路、飘摇的水草清晰可辨。渠水从郁郁葱葱的南岭深处迤逦而来，穿过阡陌田畴，静静滋养着这片土地。

 

　　石渠南北引湘漓，分水塘深石作堤。灵渠是广西最具盛名的古代水利工程，国内史学界有“北长城南灵渠”之称。2017年4月，习近平总书记视察广西时指出：“秦代修建的灵渠，将湘江、漓江源头相连，在运输、灌溉等方面发挥了很大的作用，被誉为世界古代水利建筑的一颗明珠。”灵渠作为我国古代三大水利工程之一，有特殊的水利、军事、交通功能，是“一带一路”和海上丝绸之路的组成部分，对于促进民族大团结大融合和边疆巩固安宁有着重大的现实意义。如今，灵渠依然发挥着灌溉水利工程和旅游景点等多重功能，用粼粼波光讲述着“湘漓分派”的智慧传奇。

 

　　为进一步提升灵渠的知名度，近年来，桂林市将灵渠保护提升作为打造世界级旅游城市的重点工程，加大对外宣传力度，取得了一定成效，但由于宣传重点内容不够突出，物化活化灵渠的载体较为单一，标志性成果较少，33公里的南渠及两岸丰富的资源利用率较低。

 

　　灵渠是一份独特、厚重的历史文化遗产和旅游资源，对打造桂林世界级旅游城市、建设广西世界级旅游城市目的地有标志性的意义。在桂林工作生活多年，我们深知这片土地的厚重和这湾渠水的独特。在2022年10月组织开展的专题调研中，自治区、市、县三级政协委员实地走访灵渠两岸的乡村和景区，了解当地居民的生活状况和灵渠的现状。在走访过程中发现，由于历史原因，当前灵渠保护提升工作还存在国际国内影响力相对较低、生态环境保护压力较大、服务配套有待完善等问题和短板。调研结束后，我们查阅大量历史文献，并与专家学者进行探讨交流，以获取更多关于灵渠文化价值和保护工作的信息，为提案的撰写提供了坚实的基础。

 

　　作为自治区政协常委，我在自治区政协十三届一次会议上提交了《关于推进灵渠保护提升工作，打造广西历史文化旅游新亮点的提案》，期望通过提案引起相关部门对灵渠保护提升工作的高度重视，同时也希望提案能够对桂林申办世界运河大会发挥积极作用，建议深入挖掘灵渠文化内涵，加快考古与研究，推动灵渠申报世界文化遗产，讲好灵渠故事，丰富灵渠的文化价值；按国家5A级景区标准对灵渠景区基础设施、生态环境、人文景观等方面开展综合整治，完善景区服务配套，提升旅游品质；以水为主线，围绕灵渠大小天平、南北渠等重要节点，谋划一批标志性引领性重点工程、重点项目，全面物化活化灵渠的载体，为加快灵渠保护提升工作提供有力支撑。同时，加大对灵渠保护提升项目宣传力度，创新打造宣传灵渠的“热点”，进一步提升灵渠的知名度和美誉度，打造广西历史文化旅游的新亮点。

 

　　该提案被列为自治区政协十三届一次会议重点提案，得到了主办单位自治区文旅厅和会办单位自治区党委宣传部、财政厅、水利厅的认真办理。自治区文旅厅在答复函中，从全力推进灵渠申遗工作、开展本体保护和环境整治、夯实创建5A景区基础、加大项目资金支持力度、加强研究阐释和宣传推介、构建交流合作平台等6个方面介绍了提案办理情况及下一步工作计划。各部门结合提案办理工作，加速推进灵渠保护提升工作的进程，取得了一定成效。

 

　　为了让“世界古代水利建筑明珠”绽放出更加绚丽的光彩，2023年桂林市政协会同市政府率队到扬州市考察学习申办世界运河大会工作经验，在扬州市政协帮助下，市长李楚向内河航道国际组织主席鲁迪·范德温发出邀请，鲁迪·范德温同年6月到桂林参加桂林申办世界运河大会专家座谈会，市长李楚与他座谈争取支持。同年10月，桂林成功获得2026年世界运河大会举办权。

 

　　保护是为更好地“活化”。如今的灵渠畔，正悄然蜕变：灵渠全域旅游发展建设让这千年水利工程沿岸的繁荣风光得以重现。通过提交提案，呼吁推进灵渠保护提升工作，我们更加意识到了身为政协委员的责任和使命，今后将继续围绕中心、服务大局，积极履行委员职责，为广西经济社会高质量发展建言献策。(本报记者张晓晨采访整理)

 

 

走出“地方小循环” 拥抱“全国大市场”

民革广西区委

 

　　市场是焕发万千主体持久生命力的沃土，更是稳定宏观经济大盘的坚实根基。

 

　　中共中央立足新发展阶段，高瞻远瞩地作出建设“高效规范、公平竞争、充分开放”的全国统一大市场的重大战略部署。这不仅是广西融入新发展格局的“基础桩”，更是实现科技自立自强、产业升级跃迁的“推进器”，以及深度参与国际竞合的“通行证”，核心在于释放市场巨量潜能、激发澎湃发展动力。

 

　　建设全国统一大市场，是一场深刻的变革，更是一次重大的机遇，广西应突出优势，彰显作为。在深入基层和企业调研的过程中，我们发现，对标国家的高标准严要求，我区融入统一大市场的征程上，仍横亘着几道亟待跨越的“鸿沟”，这直接关系到能否真正释放市场潜力、激发发展动能。这需要广西积极主动突破狭隘的“地方小循环”，以务实高效的举措拥抱广阔的“全国大市场”。

 

　　为此，我们在自治区政协十三届一次会议上提交了《关于加快统一大市场建设，为高质量发展增添活力的提案》，综合分析了制度壁垒与区域失衡、规制融合与设施联通不足、要素市场滞后与开放不足等问题。在提案中，我们提出深化专项清理行动，废止或修订妨碍统一市场和公平竞争的政策，坚决破除制度壁垒；加速推进区内市场基础设施互联互通，尤其是在数据共享、信用体系共建等方面，提升设施联通与规制融合；加快培育建设数据要素市场为重点，打造统一的要素和资源市场，提升市场活跃度，做强数据与资本“双翼”等意见建议，呼吁广西精准发力，破除梗阻，加速融入全国统一大市场。

 

　　令人振奋和鼓舞的是，这件提案得到了自治区发改委、商务厅、交通运输厅、大数据发展局、市场监管局等政府职能部门的认真办理，并通过实地走访、电话沟通、座谈交流等形式，与我们开展了“面对面”沟通、“肩并肩”调研，提案建议得到有效回应和落实——

 

　　自治区交通厅印发了《公共数据授权运营试点工作实施方案》，有效促成了“桂船通”APP在北部湾大数据中心完成产品登记与公示，并成为广西公共数据类应用产品的首个场内交易案例；

 

　　自治区商务厅印发了《广西加快内外贸一体化发展的若干措施》，促进我区内外贸一体化发展，增强市场主体统筹利用两个市场、两种资源的能力，为推动全区内外贸一体化发展形成政策支撑体系；

 

　　广西市场监管局联合多部门印发了《广西壮族自治区公平竞争审查工作暂行办法》，为加快建设全国统一大市场落实细化公平竞争审查机制程序，充实完善公平竞争审查机制。

 

　　……

 

　　提案建议被吸纳转化为推动工作的具体行动。通过以上制度的落地见效，我区着力将阻碍要素流动的“堵点”转变为畅行无阻的“通途”，将区域发展的“落差”转变为协同共进的“势能”，为激发全区乃至全国市场的持久生命力、筑牢宏观经济稳定之基添砖加瓦。未来，我们将牢牢把握纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”基本要求，持续发挥民主党派凝聚人心、汇聚智慧和力量的作用，紧紧围绕国家经济建设和社会发展中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，团结带领广大成员为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献力量。 (本报记者黄骏采访整理)