把矛盾化解在乡村

——陆川县政协助力平安建设奏响基层治理“协奏曲”

□ 本报通讯员 黄华柱

　　陆川县温泉镇中屯村，政协委员牵头打造的“和贵调解室”，巧妙运用客家“和贵牌”文化精髓，在品茶谈心中化解心结，成功修复 20 余个濒临破裂的家庭，经验获自治区政法委推广。

　　连日来，陆川县平安建设捷报频传：全县群众安全感满意度持续攀升，2025 年第一季度达99.33%，高于全区平均值1.08个百分点；第二季度跃升至 99.67%，高于全区平均值 1.44 个百分点，排名从 2022 年的全市倒数一路逆袭至全市第2名。

　　成绩的背后，凝聚着陆川县政协的智慧和汗水。从田间地头的纠纷调解到行业商会的法治护航，从数字平台的智慧治理到文化浸润的和风化雨，县政协始终与党委政府同心同向、同题共答，以务实的履职实践和创新的治理理念，在广袤的基层大地上，奋力书写着平安建设与基层善治的精彩“答卷”。

　　架“连心桥”——脚步迈下去，民意“浮上来”

　　“政协委员不仅是产业发展的‘智囊团’，更是基层矛盾的‘减压阀’。要到最基层去，多做访民意、解民忧的工作。”这是陆川县政协主席李红伟对委员们说得最多的一句话。聚焦政协职能赋能基层治理，陆川县政协创新思路，将履职阵地前移，触角延伸至街道、农村、社区的“神经末梢”，就当前党政关切、群众急盼的“就业岗位、学区学位、市场摊位、街道车位、公共厕位、网络坑位、乡村地头”等痛点难点问题，提出“六位一头”工作法，让委员与群众面对面、心贴心，真正成为连接党心民意的“连心桥”，赢得群众对委员履职的由衷认可。

　　陆川县政协更以“一会两室”(商会、委员工作室、调解室)为重要抓手，推动委员深度融入基层治理“毛细血管”。温泉镇商会创新“商会调解+司法确认”模式，高效化解多起涉企纠纷，实现“案结事了人和”。2025年数据显示，该平台累计化解矛盾纠纷超千件，调解成功率超95%，成为优化营商环境的“稳定器”。同时，县政协联合政法部门开展“法治护航企业”行动，组织律师委员为企业提供合规“体检”，协助完善用工、环保等制度，从源头上拧紧劳资纠纷和安全生产的“阀门”。

　　陆川县法治化营商环境满意度、政法队伍执法满意度、综治中心(矛调中心)工作成效认可率等多项指标表现亮眼。这份沉甸甸的“平安答卷”，对于一个拥有 112 万人口的县而言，来之不易，难能可贵。

　　发“和谐音”——疏导解心结，矛盾化无形

　　“我肯定不会再做这些过激行为了，我一定听从工作组安排，相信公安机关的侦办，相信法律、依靠法律。”陆川县大桥镇村民李某诚恳向回乡工作队保证。随着双方当事人现场握手言和并签订调解协议书，一起高风险婚恋情感纠纷得到化解。这是陆川县政协常委、大桥镇干部回乡工作队队长阮健萍率工作队返乡协助镇村开展矛盾纠纷大排查大化解工作，切实提高群众安全感和满意度的一个案例。

　　陆川县政协积极响应县委、县政府组建干部回乡工作队的部署，充分发挥本地政协委员“人熟、地熟、情况熟”的优势，选派骨干力量加入工作队。他们深入一线，对重大风险、疑难复杂纠纷精准研判、有效疏导，将矛盾纠纷排查化解的“神经末梢”延伸到千家万户，切实纾解群众“急难愁盼”。据不完全统计，全县政协委员协助各村调解纠纷100多件，成功80余件；排查发现新矛盾纠纷 30 多件，走访群众 3600 多户，发放宣传资料和安全感满意度答卷 3600多份。

　　在广大政协委员和机关干部的积极参与下，依托“矛调在线+干部回乡”双通道，陆川县社情民意渠道畅通高效。今年第一季度，全县矛盾纠纷排查化解录入率占玉林全市的 55%，任务分派率达 97%，远超其他同类县，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层善治新格局已然形成。多名县政协委室主任和委员在陆川县“矛调在线”解纷促和大讲堂活动中作经验交流发言。

　　献“金点子”——“数智化”赋能，治理提质效

　　面对数字化浪潮，如何以科技赋能基层治理现代化，成为陆川县政协委员建言献策的热点。县政协十届三次会议以来，龚成、丘清端、谢攀等委员围绕提升矛盾纠纷排查化解质效，先后就依托互联网、大数据、人工智能技术，打造综治中心“智脑”，推动社会治理由“人防”向“智防”跨越提出提案。

　　依托玉林市“矛调在线”数字化平台，县政协积极推动矛盾化解向智能化转型。

　　针对平台“重复建设”“运行低效”等痛点，组织专题调研，引导委员提出推动“矛调在线”系统与警综平台、12345热线、信访信息管理系统互联互通、数据共享，健全诉调对接机制等“金点子”，均获县委、县政府高度重视并采纳落实。

　　如今，陆川县依托“矛调在线”数智指挥调度平台，实现矛盾纠纷“一揽子”调处：建立“一键上报”系统，推行“智能分流”模式，构建“化解处置”闭环，设置“预警催办”功能，实施“业务考核”评价，形成事件上报、分流、处置、预警、反馈的完整链条。平台整合12345热线、警综数据等资源，纠纷化解真正实现“一网通办”。近期，陆川县乌石法庭通过平台联动多部门，仅用3天便成功化解一起涉及土地流转的群体性纠纷。

　　此外，县政协创新“网格化+政协监督”机制，组织委员担任网格协管员，通过“随手拍”功能精准上报隐患300余条，推动问题整改率达100%。这种“线上预警+线下处置”的模式，使99%的矛盾化解在村(社区)一级，有效激活了基层治理“末梢神经”，“平安陆川人人共建，和谐社会人人共享”的氛围日益浓厚。

　　“助力陆川平安建设，政协责无旁贷。我们要将政协独特优势转化为提升政府治理效能的动能，守委员初心，尽政协所能，让发展更有温度，平安更有厚度。”李红伟表示。

　　短评：投身基层治理第一线

　　陆川县政协助力社会基层治理，搭平台、传心声，政协委员会协商、善议政，通过投身基层治理第一线的具体实践，助推陆川县形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层善治新格局。

　　发挥政协优势，基层治理“锦上添花”。人民政协是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。陆川县政协发挥人才优势、民主优势，推进协商文化与“和为贵”传统文化结合，在建言资政、凝聚共识的“双向发力”中找到服务基层治理的抓手，并且把协商作为解决基层矛盾的重要方式。

　　厚植为民情怀，基层治理“溢满温度”。“当前，我国涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”主要矛盾的转变，人们对民主、法治、公平、正义、安全、文化、生态等有新需要。政协委员从群众中来，到群众中去，做联系服务界别群众的贴心人，解决群众的“急难愁盼”，还让数智赋能与人文关怀相得益彰。